TP.HCM miễn thuế thu nhập 5 năm cho doanh nghiệp, cá nhân khởi nghiệp sáng tạo

UBND TP.HCM đang triển khai nghị quyết về miễn thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân 5 năm cho hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, áp dụng từ kỳ tính thuế năm 2027.

Nghị quyết 59/2026/NQ-HĐND do HĐND TP.HCM ban hành nhằm cụ thể hóa chính sách miễn thuế cho khởi nghiệp sáng tạo quy định tại điểm a khoản 5 và khoản 6 Điều 39 Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16.

Điều 5 Nghị quyết 59/2026/NQ-HĐND quy định doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 5 năm đối với thu nhập từ hoạt động của dự án khởi nghiệp sáng tạo, tính từ thời điểm phát sinh số thuế phải nộp.

Ngoài ra, thuế thu nhập cá nhân cũng được miễn trong 5 năm liên tục đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công phát sinh khi làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo.

Điều kiện là doanh nghiệp, tổ chức, trung tâm… phải có trụ sở chính tại TP.HCM, có giấy chứng nhận còn hiệu lực pháp luật.

Ngoài ra, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phải có thu nhập từ hoạt động tạo ra sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mới, hoặc có cải tiến đáng kể so với sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh đã có.

Tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo, thu nhập được miễn thuế là thu nhập từ việc cung cấp nguồn lực, dịch vụ cho khởi nghiệp. Đó có thể là dịch vụ sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, hạ tầng kỹ thuật, không gian làm việc, pháp lý, thông tin thị trường, tài chính, thương mại, truyền thông và kết nối đầu tư.

Các cá nhân được miễn thuế thu nhập là người có thu nhập, tiền công khi làm việc tại các cơ sở khởi nghiệp sáng tạo nói trên, kèm hợp đồng hoặc giấy tờ hợp pháp chứng minh việc làm và thu nhập liên quan đến hoạt động khởi nghiệp sáng tạo.

Trường hợp một khoản thu nhập đáp ứng điều kiện hưởng nhiều chính sách miễn, giảm thuế thì người nộp thuế được lựa chọn áp dụng chính sách có lợi nhất theo quy định của pháp luật về thuế, nhưng phải cam kết áp dụng ổn định trong suốt thời gian được hưởng ưu đãi.

Tổ chức, cá nhân được miễn thuế không phải làm thêm thủ tục thuế riêng. Họ tự kê khai, xác định số thuế được miễn và lưu giữ giấy tờ chứng minh đủ điều kiện.

UBND TP.HCM giao Sở Khoa học và Công nghệ theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện chính sách, kịp thời phát hiện và phối hợp xử lý các trường hợp trục lợi. Cơ quan thuế phối hợp hướng dẫn, còn UBND các phường, xã, đặc khu thông tin và hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định.

Ngân sách dự kiến giảm thu khoảng 30 tỷ đồng mỗi năm

Theo đánh giá của UBND TP.HCM, ước tính chính sách miễn thuế sẽ làm ngân sách thành phố giảm thu bình quân khoảng 30 tỷ đồng mỗi năm, Tạp chí Kinh tế – Tài chính đưa tin hôm 22/9.

Khoản giảm thu ngân sách này có thể tăng 15–20% mỗi năm khi số doanh nghiệp, tổ chức được công nhận tăng lên. Thành phố ước tính mức giảm ngân sách khoảng 34,5–36 tỷ đồng trong năm đầu tiên và khoảng 39,7–43,2 tỷ đồng trong năm tiếp theo.

Đổi lại, chính quyền thành phố kỳ vọng chính sách sẽ góp phần tạo thêm việc làm, thúc đẩy doanh nghiệp ứng dụng công nghệ, tăng hoạt động nghiên cứu và đổi mới sáng tạo, đồng thời tạo điều kiện để các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận tốt hơn với công nghệ và các nguồn lực hỗ trợ.

UBND TP.HCM cho rằng ở giai đoạn đầu, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo chưa sinh lời nhiều và số thuế đóng góp chưa lớn. Việc miễn thuế trong 5 năm sẽ giảm bớt chi phí trong giai đoạn đầu của doanh nghiệp và tạo điều kiện để nguồn lực được giữ lại cho nghiên cứu, phát triển sản phẩm, mở rộng thị trường và thu hút nhân sự.

Việc miễn thuế có thể làm giảm thu ngân sách trước mắt nhưng đổi lại có thể tạo ra những tác động lâu dài như việc làm, ứng dụng công nghệ, đổi mới sáng tạo và thu hút vốn đầu tư mạo hiểm.

Mục tiêu là đến năm 2030, TP.HCM có ít nhất 10.000 doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, cùng mạng lưới các không gian, trung tâm và cụm đổi mới sáng tạo.

Theo tin công bố hồi tháng 11/2025, Sở KH-CN TP.HCM cho biết thành phố có khoảng 2.000 doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, gần 300 chuyên gia tư vấn, cố vấn khởi nghiệp và khoảng 45 tổ chức hỗ trợ. Các lĩnh vực hoạt động tập trung vào trí tuệ nhân tạo (AI), thương mại điện tử, công nghệ tài chính, nông nghiệp công nghệ…