Chuyển nhượng/thoái vốn Nhà nước trong một loạt các đại dự án thua lỗ của Bộ Công Thương

Bộ Công Thương vừa có báo cáo về hiện trạng kinh doanh và phương án xử lý 12 dự án chậm tiến độ, kém hiệu quả của ngành.

Theo đó, 12 dự án/doanh nghiệp được xác định là chậm tiến bộ, kém hiệu quả thuộc ngành Công Thương bao gồm:

• Nhóm 04 dự án đầu tư sản xuất phân bón: Nhà máy sản xuất đạm Ninh Bình, Nhà máy sản xuất Đạm Hà Bắc, Nhà máy sản xuất Phân bón DAP số 1 – Hải Phòng và DAP số 2 – Lào Cai;
• Nhóm 03 dự án đầu tư sản xuất nhiên liệu sinh học: Nhà máy Nhiên liệu sinh học Quảng Ngãi, Nhà máy Nhiên liệu sinh học Phú Thọ và Nhà máy Nhiên liệu sinh học Bình Phước;
• Nhóm 02 dự án đầu tư sản xuất thép: Nhà máy thép Việt Trung và dự án mở rộng giai đoạn 2 nhà máy Gang thép Thái Nguyên;
• Nhà máy sản xuất xơ sợi polyester Đình Vũ (PVTex);
• Công ty TNHH MTV Công nghiệp tàu thủy Dung Quất (DQS);
• Nhà máy sản xuất bột giấy Phương Nam.

>> 8 sai phạm lớn của đại dự án thua lỗ ngàn tỷ Nhà máy Đạm Ninh Bình

Theo báo cáo của Bộ Công Thương, tổng mức đầu tư ban đầu của 12 dự án trên là: 43.673,63 tỷ đồng, sau đó được phê duyệt điều chỉnh tăng lên: 63.610,96 tỷ đồng (tăng 45,65%). Trong đó, vốn chủ sở hữu là 14.350,04 tỷ đồng – chiếm 22,56%; Vốn vay là: 47.451,24 tỷ đồng – chiếm 74,6% ; còn lại 2,84% là từ các nguồn khác.

Trong hơn 47.000 tỷ đồng vốn vay của các dự án/nhà máy này, vốn vay ngân hàng trong nước là 41.801,24 tỷ đồng (vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB 16.858,63 tỷ đồng) và vay nước ngoài có bảo lãnh của Chính phủ là: 6.617,24 tỷ đồng.

Đặc biệt, tổng số lỗ lũy kế của 10 nhà máy đang sản xuất hoặc đã dừng sản xuất tới thời điểm ngày 31/12/2016 là: 16.126,02 tỷ đồng, trên tổng số vốn chủ sở hữu của các nhà máy này còn lại là: 3.985,14 tỷ đồng.

Trong khi tổng tài sản của 12 nhà máy là: 57.679,02 tỷ đồng thì tổng nợ phải trả là: 55.063,38 tỷ đồng (nợ phải trả VDB là: 10.633,43 tỷ đồng và nợ phải trả nước ngoài có bảo lãnh của Chính phủ là: 4.299,83 tỷ đồng).

Cũng theo báo cáo, trong tổng số 12 dự án/nhà máy trên, tính tới thời điểm tháng 4/2017:

• Có 06 nhà máy đang được vận hành sản xuất, kinh doanh nhưng bị thua lỗ là: 04 nhà máy sản xuất phân bón; Công ty TNHH MTV Công nghiệp tàu thủy Dung Quất; và Nhà máy thép Việt Trung;
• 03 Dự án đang bị dừng thi công do chi phí tăng cao và thiếu vốn: Dự án sản xuất Nhiên liệu sinh học Phú Thọ, Dự án mở rộng giai đoạn 2 Nhà máy Gang thép Thái Nguyên; Dự án nhà máy bột giấy Phương Nam;
• 03 nhà máy đang bị dừng sản xuất do giá thành cao, thua lỗ lớn: Nhà máy sản xuất Nhiên liệu sinh học Dung Quất; Nhà máy sản xuất Nhiên liệu sinh học Bình Phước; Nhà máy sản xuất xơ sợi Đình Vũ – PVTex.

>> Vì đâu hàng loạt dự án Bộ Công Thương thua lỗ hàng ngàn tỷ?

Báo cáo của Bộ Công Thương cũng đưa ra những giải pháp xử lý các dự án kém hiệu quả này.

Dự kiến thoái vốn Nhà nước khỏi 4 dự án đầu tư sản xuất phân bón sau năm 2018

Đối với 04 Dự án đầu tư sản xuất phân bón, theo Bộ Công Thương, phương án xử lý là tiếp tục tập trung thực hiện xử lý các khó khăn, vướng mắc theo yêu cầu của Chính phủ, đặc biệt là các giải pháp về quản trị doanh nghiệp để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, sau khi hoạt động có hiệu quả, sẽ thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước khỏi doanh nghiệp (dự kiến sau năm 2018); riêng Dự án Đạm Ninh Bình sẽ xử lý tranh chấp vướng mắc đối với hợp đồng EPC.

Chuyển nhượng/thoái vốn tại dự án Nhà máy sản xuất nhiên liệu sinh học Quảng Ngãi

Hai phương án đối với Dự án Nhà máy sản xuất Nhiên liệu Sinh học Quảng Ngãi được đưa ra là: Công ty Cổ phần Nhiên liệu Sinh học dầu khí miền Trung (BSR-BF) chuyển nhượng/thoái vốn tại công ty; và Tái cơ cấu lại công ty nhiên liệu sinh học miền Trung. Trong đó, phương án 1 được Bộ Công Thương lựa chọn, cụ thể, trước khi thực hiện phương án sẽ: Tính toán khởi động lại nhà máy; Xử lý các vướng mắc với nhà thầu EPC về hạng mục xử lý nước thải để hoàn thành việc quyết toán Dự án đầu tư xây dựng nhà máy; Thực hiện các biện pháp thúc đẩy tiêu thụ nhiên liệu sinh học thông qua các cơ chế, chính sách.

PVOil chuyển nhượng/thoái vốn khỏi dự án Nhà máy sản xuất Nhiên liệu sinh học Phú Thọ

4 phương án được đề xuất xử lý Nhà máy sản xuất Nhiên liệu sinh học Phú Thọ là:

• Tiếp tục thực hiện dự án với nhà thầu PVC;
• Tiếp tục thực hiện dự án, thanh lý hợp đồng với nhà thầu PVC để tìm nhà thầu khác;
• Dừng thực hiện dự án, phá sản công ty;
• PVOil chuyển nhượng/thoái vốn khỏi Dự án

Trong đó, Bộ Công Thương lựa chọn phương án 4.

PVOil chuyển nhượng/thoái vốn khỏi Dự án Nhà máy sản xuất Nhiên liệu sinh học Bình Phước

Có 3 phương án được xem xét xử lý đối với dự án là:

• Tạm dừng nhà máy và vận hành trở lại khi thuận lợi;
• Cho thuê tài chính – Bán tài sản;
• PVOil chuyển nhượng vốn/thoái vốn khỏi dự án

Bộ Công Thương đề xuất lựa chọn phương án 3.

Thoái vốn nhà nước và tái cơ cấu lại Nhà máy gang thép Thái Nguyên

3 phương án được đề xuất xử lý dự án mở rộng sản xuất giai đoạn 2 Nhà máy Gang thép Thái Nguyên (TISCO) là:

• Bán dự án;
• Kêu gọi doanh nghiệp, nhà đầu tư góp vốn đầu tư dự án
• Thoái vốn Nhà nước và tái cơ cấu TISCO.

Theo đó, Bộ Công Thương lựa chọn phương án 3: Thoái vốn Nhà nước và tái cơ cấu TISCO.

Bộ Công Thương cũng cho hay, đến nay, đối với dự án mở rộng giai đoạn 2 nhà máy gang thép Thái Nguyên, các cơ quan liên quan đã phối hợp với Tổng công ty cổ phần Thép Việt Nam và Hội đồng quản trị Công ty cổ phần Gang Thép Thái Nguyên hoàn tất việc rút 1.000 tỷ đồng vốn góp của Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) khỏi dự án theo quy định để bảo toàn một phần vốn góp nhà nước trong dự án này.

Tiếp tục dự án Khai thác và tuyển quặng sắt mỏ Quý Xa và Nhà máy Gang thép Lào Cai

Theo Bộ Công Thương, đối với dự án này, phương án xử lý là tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để tiếp tục thực hiện dự án với các giải pháp:

• Đàm phán để sửa đổi lại hợp đồng liên doanh và điều lệ Công ty; tiếp tục hoàn thiện các hạng mục đầu tư và sản xuất kinh doanh;
• Cải tiến trong quản trị sản xuất kinh doanh để giảm chi phí, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và đầu tư trong thời gian tới; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành Dây chuyền cán thép 500.000 tấn/năm.

Thoái vốn hoặc chuyển nhượng tại Nhà máy Đầu tư sản xuất xơ sợi polyester Đình Vũ

3 phương án được xem xét xử lý dự án này được đưa ra là:

• Khởi động lại nhà máy, tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn;
• PVTex chuyển nhượng công ty;
• Phá sản công ty theo luật định

Theo đó, Bộ Công Thương đã lựa chọn phương án 1 hoặc phương án 2 cụ thể: Phương án 1: Khởi động lại nhà máy, tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn theo phương thức Hợp tác với đối tác nước ngoài để sản xuất kinh doanh xơ PSF trong hai năm và sau đó thoái vốn hoặc Phương án 2: PVTex chuyển nhượng công ty.

Phá sản Công ty Công nghiệp tàu thủy Dung Quất (DQS)

Ba phương án được đề xuất xử lý Công ty TNHH MTV công nghiệp tàu thủy Dung Quất (DQS) là:

• Chuyển đổi sở hữu Công ty DQS thông qua định giá, bán đấu giá tài sản, công nợ;
• Phá sản công ty theo quy định của pháp luật
• Tiếp tục tái cơ cấu công ty DQS.

Bộ Công Thương lựa chọn phương án 2 (phá sản công ty DQS theo quy định của pháp luật), và có xem xét đến phương án 1 là: Chuyển đổi sở hữu Công ty DQS thông qua định giá, bán đấu giá tài sản, công nợ nếu tìm được nhà đầu tư đáp ứng đầy đủ các điều kiện thực hiện phương án.

Bán đầu giá tài sản cố định và hàng hóa tồn kho của Dự án đầu tư sản xuất bột giấy Phương Nam

Theo Bộ Công Thương, tháng 9/2016, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đã đồng ý về chủ trương bán đấu giá toàn bộ tài sản cố định và hàng hóa tồn kho của dự án. Tới nay, Bộ Công Thương đã thực hiện xong bước thuê tư vấn thẩm định giá khởi điểm, phương án bán đấu giá dự án và đang chuẩn bị các thủ tục pháp lý để tổ chức bán đấu giá công khai dự án.

Ngoài việc rà soát 12 dự án trên, Bộ Công Thương cho biết trong thời gian tới Bộ sẽ tiếp tục rà soát các dự án đầu tư trong ngành có nguy cơ kém hiệu quả kinh tế.

Minh Nhật

Xem thêm: