Ông Trump thúc đẩy luật tiền điện tử, tuyên bố Mỹ không được để Bắc Kinh vượt lên

Tổng thống Mỹ Donald Trump kêu gọi Quốc hội thông qua Đạo luật Clarity (Clarity Act) về quản lý tiền điện tử, nhấn mạnh không thể để Bắc Kinh giành lợi thế trước trong lĩnh vực này.

Hôm thứ Hai (13/7), ông Trump viết trên nền tảng Truth Social: “Để tưởng nhớ người bạn và người ủng hộ kiên định của chúng ta, Thượng nghị sĩ Lindsey Graham, Thượng viện Mỹ nên thông qua Đạo luật Clarity.”

“Trung Quốc (ĐCSTQ) và nhiều quốc gia khác đều muốn kiểm soát hoàn toàn ‘cuộc cách mạng’ tài chính quan trọng này cũng như lĩnh vực trí tuệ nhân tạo. Hiện nay chúng ta đang dẫn đầu về AI, nhưng họ cũng đang dốc toàn lực để bắt kịp.” Tổng thống viết. “Đừng để Bắc Kinh chiến thắng trong bất kỳ lĩnh vực nào!!!”

Đạo luật Clarity, tên đầy đủ là Đạo luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset Market Clarity Act), là dự luật liên bang quan trọng nhằm thiết lập khuôn khổ quản lý toàn diện đối với ngành công nghiệp tiền điện tử. Dự luật phân định rõ thẩm quyền giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), qua đó chấm dứt tình trạng thiếu rõ ràng về quản lý vốn kéo dài nhiều năm.

Hiện chỉ còn khoảng bốn tuần trước khi Thượng viện bước vào kỳ nghỉ tháng 8. Phố Wall và ngành công nghiệp tiền điện tử coi đây là “khung thời gian vàng” cuối cùng để Quốc hội thông qua đạo luật toàn diện về cấu trúc thị trường tiền điện tử trong năm 2026.

Dự kiến trong tuần này, Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp của Thượng viện sẽ xem xét phiên bản hợp nhất của dự luật. Tuy nhiên, những tranh cãi liên quan đến điều khoản xung đột lợi ích của quan chức chính phủ và việc số phiếu ủng hộ của Đảng Cộng hòa bị suy giảm khiến triển vọng bỏ phiếu vẫn rất khó đoán.

Để được thông qua, dự luật cần đạt tối thiểu 60 phiếu thuận tại Thượng viện. Sau sự ra đi đột ngột của Thượng nghị sĩ Lindsey Graham cùng việc Thượng nghị sĩ Mitch McConnell vắng mặt, cán cân phiếu bầu đã thay đổi, khiến sự ủng hộ từ các thượng nghị sĩ Dân chủ trở thành yếu tố quyết định.

Theo bản tin mới nhất do chuyên san chính sách Crypto In America công bố hôm thứ Hai, hiện dự luật còn hai vấn đề lớn chưa được giải quyết.

Thứ nhất là địa vị pháp lý của các nhà cung cấp phần mềm không lưu ký (non-custodial software providers). Phiên bản dự luật của Đảng Cộng hòa, thông qua Đạo luật Bảo đảm Quy định Blockchain (Blockchain Regulatory Certainty Act), quy định rằng các nhà phát triển phần mềm không nên mặc nhiên bị coi là “đơn vị chuyển tiền” chỉ vì phát hành mã nguồn. Tuy nhiên, điều khoản này vẫn có thể bị sửa đổi do vấp phải sự phản đối của các cơ quan thực thi pháp luật và nhiều nghị sĩ Dân chủ.

Vấn đề thứ hai là điều khoản liên quan đến xung đột lợi ích, vốn được cho là nhắm trực tiếp vào Tổng thống Trump. Đến nay, Quốc hội và Nhà Trắng vẫn chưa đạt được đồng thuận về các quy định đạo đức và xung đột lợi ích. Các nghị sĩ Dân chủ cùng một số nghị sĩ Cộng hòa, trong đó có Thượng nghị sĩ Thom Tillis của bang Bắc Carolina, yêu cầu phải siết chặt các quy định đối với lợi ích kinh doanh tiền điện tử của quan chức chính phủ, đặc biệt là giới hạn các khoản thu nhập liên quan đến tiền điện tử của tổng thống, được cho là đã vượt 1 tỷ USD trong năm ngoái. Điều khoản này được xem là yếu tố then chốt quyết định liệu dự luật có giành đủ 60 phiếu hay không.

Phần lớn các nhà vận động hành lang trong lĩnh vực tiền điện tử tại Phố Wall và Washington vẫn tin rằng khả năng Đạo luật Clarity được thông qua trước cuối năm là rất cao.

Ông Adam Minehardt, chuyên gia của Hyperliquid Policy Center, một tổ chức nghiên cứu và vận động chính sách độc lập tại Washington, cho rằng với mức độ quan tâm rộng rãi từ cả hai đảng, dự luật khó có khả năng bị loại khỏi chương trình nghị sự của Quốc hội khóa 119.

Ngay cả Thượng nghị sĩ Dân chủ Ruben Gallego của bang Arizona cũng nhận định rằng, ngay cả khi việc thông qua bị trì hoãn đến sau cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ tháng 11, Quốc hội vẫn còn đủ thời gian để hoàn tất quá trình lập pháp trong “kỳ họp vịt què” (lame-duck session) nếu cần.

Tuy nhiên, giới phân tích cũng cảnh báo rằng nếu dự luật tiếp tục bị trì hoãn đến cuối năm, rủi ro lớn nhất sẽ chuyển sang yếu tố chính trị. Trong trường hợp Đảng Dân chủ giành lại quyền kiểm soát Quốc hội sau cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ, liên minh ủng hộ lưỡng đảng vốn đang khá mong manh có thể sẽ không còn được duy trì.