Chính phủ ban hành nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật thủy lợi

Chính phủ vừa ban hành nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật thủy lợi, làm rõ phân loại, phân cấp công trình, năng lực khai thác cũng như thủ tục phê duyệt phương án bảo vệ và cấp giấy phép hoạt động trong phạm vi bảo vệ.

• Thái Nguyên đầu tư hơn 133 tỷ đồng nâng cấp hồ đập thủy lợi

Chính phủ vừa ban hành Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Thủy lợi.

Một nội dung quan trọng là quy định chi tiết việc phân loại và phân cấp công trình thủy lợi. Các loại công trình bao gồm đập, hồ chứa nước, trạm bơm, cống, hệ thống kênh mương, đường ống, bờ bao và hệ thống công trình thủy lợi khác. Chúng được phân loại cụ thể theo quy mô, năng lực phục vụ, lưu lượng, dung tích hoặc diện tích bảo vệ.

Việc phân loại công trình thủy lợi dựa trên các tiêu chí rõ ràng, có phân biệt đặc thù vùng miền, đặc biệt đối với khu vực Đồng bằng sông Cửu Long. Trên cơ sở đó, nghị định quy định nguyên tắc phân cấp công trình thủy lợi phục vụ thiết kế, quản lý, vận hành. Các quy định đảm bảo thống nhất với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và các quy định pháp luật liên quan.

Cấp công trình thủy lợi được xác định theo nguyên tắc lấy cấp cao nhất trong các tiêu chí về năng lực phục vụ, khả năng trữ nước, đặc tính kỹ thuật và điều kiện địa chất nền. Cấp của công trình đầu mối được xác định là cấp của công trình thủy lợi. Các hệ thống dẫn, chuyển nước có cấp thấp hơn hoặc bằng cấp công trình đầu mối và giảm dần theo phạm vi phục vụ.

Nghị định dành một chương quy định rõ yêu cầu về năng lực của tổ chức, cá nhân khai thác công trình thủy lợi. Doanh nghiệp khai thác phải có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Tổ chức thủy lợi cơ sở phải được thành lập, quản lý theo đúng quy định pháp luật. Cá nhân khai thác phải có đầy đủ năng lực hành vi dân sự và trình độ chuyên môn phù hợp.

Đối với từng loại công trình, đặc biệt đập, hồ chứa nước và trạm bơm điện cố định, nghị định quy định chi tiết yêu cầu tối thiểu về số lượng, trình độ chuyên môn, kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ quản lý, vận hành. Các yêu cầu này được xây dựng theo hướng phân tầng, tương ứng với mức độ quan trọng, quy mô và tính chất kỹ thuật của công trình. Điều này góp phần nâng cao an toàn công trình và hạn chế rủi ro trong khai thác, vận hành.

Nghị định nhấn mạnh trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm việc quản lý, khai thác công trình thủy lợi. Nghị định quy định định kỳ 5 năm, cá nhân trực tiếp quản lý, vận hành công trình phải tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn.

Nghị định quy định cụ thể trình tự, thủ tục phê duyệt phương án bảo vệ công trình thủy lợi. Nghị định làm rõ thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh và việc phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp xã đối với một số công trình trên địa bàn.

Tổ chức, cá nhân khai thác công trình thủy lợi có trách nhiệm lập phương án bảo vệ công trình và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Thời hạn thẩm định, phê duyệt được quy định cụ thể, đảm bảo tính khả thi, minh bạch, phù hợp với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính.

Đối với các công trình thủy lợi có liên quan đến nhiều đơn vị hành chính cấp tỉnh, nghị định quy định rõ cơ chế phối hợp và xác định thẩm quyền phê duyệt phương án bảo vệ. Quy định này góp phần khắc phục tình trạng chồng chéo, lúng túng trong quản lý trước đây.

Nghị định cũng quy định chi tiết về việc cấp giấy phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi. Các hoạt động bao gồm xây dựng công trình mới, lập bến bãi, trồng cây lâu năm, hoạt động du lịch – dịch vụ, nuôi trồng thủy sản, nổ mìn, xây dựng công trình ngầm và một số hoạt động khác.

Nguyên tắc cấp phép được xác định rõ, đảm bảo an toàn công trình thủy lợi, không ảnh hưởng đến nhiệm vụ của công trình, phù hợp với quy hoạch và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân liên quan. Nghị định quy định cụ thể thẩm quyền, thời hạn cấp phép, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép. Nghị định tiếp tục đẩy mạnh phân cấp cho chính quyền cơ sở.

Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp giấy phép được chuẩn hóa, gắn với thực hiện dịch vụ công trực tuyến. Điều này góp phần giảm thời gian, chi phí cho tổ chức, cá nhân và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi.

Việc ban hành nghị định được đánh giá là bước hoàn thiện quan trọng trong hệ thống pháp luật về thủy lợi. Nghị định đáp ứng yêu cầu quản lý công trình thủy lợi đa mục tiêu trong bối cảnh biến đổi khí hậu, gia tăng nhu cầu sử dụng nước và bảo đảm an ninh nguồn nước.