HĐND TP. Hà Nội tiếp tục chưa thông qua đề án vùng phát thải thấp

Đây là lần thứ hai đề án vùng phát thải thấp chưa được HĐND TP. Hà Nội đưa ra xem xét thông qua. Thành phố dự kiến tiếp tục hoàn thiện hồ sơ và trình lại trong thời gian tới. 

Ngày 2/6, tại kỳ họp HĐND TP. Hà Nội, các đại biểu tiếp tục chưa xem xét thông qua đề án vùng phát thải thấp và nghị quyết hỗ trợ chuyển đổi phương tiện giao thông sử dụng nhiên liệu hóa thạch sang năng lượng sạch. 

Đây là lần thứ hai nội dung này chưa được đưa ra thông qua sau khi tiếp tục được yêu cầu hoàn thiện hồ sơ và đánh giá thêm các tác động liên quan.

Ông Trần Thế Cương, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND TP. Hà Nội, cho biết đây là nhóm chính sách có tác động lớn tới đời sống xã hội nên đã được tham vấn nhiều chuyên gia, nhà khoa học và cơ quan chuyên môn. 

Dù dự thảo đã tiếp thu nhiều ý kiến góp ý, HĐND TP. Hà Nội cho rằng cần tiếp tục lấy thêm ý kiến của người dân, doanh nghiệp và các tổ chức liên quan để bảo đảm tính khả thi, công bằng và phù hợp với thực tế.

Theo tờ trình của UBND TP. Hà Nội, lộ trình triển khai vùng phát thải thấp vẫn được giữ nguyên. 

Giai đoạn thí điểm sẽ thực hiện tại phường Hoàn Kiếm từ ngày 1/7/2026 đến hết năm 2026. 

Năm 2027, phạm vi áp dụng dự kiến mở rộng sang phường Cửa Nam. 

Từ năm 2028 đến hết năm 2029, việc triển khai sẽ thực hiện trên toàn bộ khu vực bên trong Vành đai 1.

Trong dự thảo mới, UBND TP. Hà Nội đề xuất điều chỉnh biện pháp áp dụng đối với xe ôm công nghệ sử dụng xe máy chạy xăng trong giai đoạn thí điểm từ ngày 1/7/2026 đến ngày 31/12/2026. 

Theo đó, phương án “cấm lưu thông” được đề xuất chuyển thành “khuyến khích hạn chế hoạt động”. Thành phố đồng thời dự kiến bổ sung khoảng 6.422 tỷ đồng để triển khai các chính sách hỗ trợ trong giai đoạn 2026-2030.

Cùng với đề án vùng phát thải thấp, UBND TP. Hà Nội cũng trình dự thảo nghị quyết hỗ trợ chuyển đổi phương tiện giao thông sang năng lượng sạch. 

Theo phương án ban đầu, người dân thường trú hoặc tạm trú liên tục từ 2 năm trở lên trong khu vực Vành đai 1 sẽ được hỗ trợ trực tiếp bằng tiền khi chuyển đổi phương tiện. Mức hỗ trợ tối đa dự kiến là 5 triệu đồng đối với người dân thông thường, 15 triệu đồng đối với hộ cận nghèo và 20 triệu đồng đối với hộ nghèo.

Tuy nhiên, Ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường thuộc HĐND TP. Hà Nội đề nghị làm rõ nguồn kinh phí thực hiện, khả năng cân đối ngân sách cũng như đánh giá tác động của việc chuyển từ phương án “cấm lưu thông” sang “khuyến khích hạn chế hoạt động” đối với xe ôm công nghệ sử dụng xe máy chạy xăng.

Tiếp thu ý kiến thẩm tra, UBND TP. Hà Nội cho biết đã bỏ đề xuất hỗ trợ trực tiếp bằng tiền cho người dân trong khu vực Vành đai 1, đồng thời bỏ chính sách hỗ trợ chung về phí và lệ phí khi chuyển đổi phương tiện. Dự thảo mới tập trung hỗ trợ các nhóm yếu thế thông qua chính sách vay vốn, hỗ trợ lãi suất và khuyến khích sử dụng vận tải hành khách công cộng.

Sau khi điều chỉnh, tổng kinh phí dự kiến thực hiện chính sách giảm từ khoảng 6.422 tỷ đồng xuống còn hơn 1.045 tỷ đồng.

Về nội dung liên quan xe ôm công nghệ, UBND TP. Hà Nội cho rằng việc chuyển sang phương án “khuyến khích hạn chế hoạt động” trong giai đoạn thí điểm không làm thay đổi nội dung đã được HĐND TP. Hà Nội thông qua trước đó. 

Thành phố dự kiến phối hợp với các nền tảng gọi xe, rà soát dữ liệu phương tiện, điều chỉnh thuật toán điều hướng, khuyến khích sử dụng phương tiện năng lượng sạch và đánh giá tác động thực tế trước khi áp dụng đầy đủ các biện pháp theo lộ trình.

Theo UBND TP. Hà Nội, việc xây dựng vùng phát thải thấp được thực hiện trong bối cảnh chất lượng không khí tại thành phố có thời điểm suy giảm, đặc biệt tại khu vực trung tâm. Kết quả nghiên cứu giai đoạn 2023-2025 cho thấy giao thông là một trong những nguồn phát thải bụi mịn lớn. Hiện Hà Nội có khoảng 6,9 triệu xe máy, trong đó khu vực Vành đai 1 có khoảng 450.000 xe.