The Economist: Kẽ hở thuế Mỹ “miễn trừ gói hàng nhỏ” đang bị Trung Quốc lợi dụng

Hàng Made in China (Ảnh: Shutterstock)

The Economist (Anh) hôm thứ Năm (27/6) có bài viết cho hay, các công ty Trung Quốc đang lợi dụng kẽ hở trong quy tắc thuế của Mỹ “miễn trừ gói hàng nhỏ” (de minimis exemption). Theo thống kê, 1,4 tỷ bưu kiện theo điều khoản miễn trừ này có tổng giá trị 66 tỷ USD (khoảng 479,6 tỷ RMB) dự kiến vào Mỹ trong năm nay, gấp gần 3 lần so với 500 triệu bưu kiện vào năm 2019.

Kể từ tháng 5 năm nay, nhân viên Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Mỹ đã yêu cầu phải khai báo nội dung “gói hàng nhỏ” nước ngoài. (Ảnh: Shutterstock)

Nguồn tin chỉ ra, gần đây nhiều xe tải đã chờ để vào Mexico tại cửa khẩu Otay Mesa nối California và thành phố biên giới Tijuana của Mexico. Những chiếc xe tải này nhập cảnh không xa, chỉ đến một nhà kho cách biên giới khoảng 15 km để dỡ hàng, sau đó chia hàng thành từng kiện nhỏ trước khi quay về Mỹ.

Thông qua cách tiếp cận “Tijuana 2 bước” (Tijuana two-step) này, mặc dù những hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc đó được bán sang Mỹ nhưng không phải trả thuế, điều này do lỗ hổng trong quy tắc thương mại của Mỹ là “miễn trừ gói hàng quy mô nhỏ”. Theo quy định này, các gói hàng trị giá dưới 800 USD vào Mỹ không cần phải trả thuế.

Lỗ hổng này đã bộc lộ những sai sót trong chiến lược thuế quan của Mỹ, đó là các nhà bán lẻ thực tế nhập khẩu hàng hóa từ Trung Quốc phải nộp thuế, nhưng các đối thủ cạnh tranh ở nước ngoài có thể trốn thuế.

Nguồn tin trích dẫn dữ liệu liên quan chỉ ra, nhà bán lẻ ở Mỹ nhập khẩu áo thun từ Trung Quốc sẽ phải trả 16,5% thuế nhập khẩu, 7,5% thuế đặc biệt của Trung Quốc, cùng với hoa hồng và phí khai báo. Đây là một trong những lý do khiến các sản phẩm quần áo nữ của Shein – một công ty thương mại điện tử thời trang nhanh của Trung Quốc – rẻ hơn H&M từ 39% – 60%. Theo một báo cáo gần đây của Quốc hội Mỹ, H&M và Gap vào năm 2022 phải trả lần lượt 205 triệu USD và 700 triệu USD tiền thuế nhập khẩu, trong khi Shein và Temu không phải trả một đồng nào.

Để giải quyết vấn đề này, từ tháng Năm năm nay, Cục Hải quan và Bảo vệ Biên giới Mỹ (CBP) đã yêu cầu người từ nước ngoài gửi bưu kiện phải khai báo nội dung hàng hóa, bưu kiện có thể bị trì hoãn trong quá trình thông quan và phải chịu kiểm tra nếu thông tin khai báo có vấn đề. Trong tương lai, CBP cũng sẽ yêu cầu người gửi gói hàng cung cấp trang sản phẩm để tạo điều kiện cho cơ quan chức năng Mỹ xác minh giá cả.

Đồng thời, Quốc hội Mỹ đang nghiên cứu một dự luật quy định lại vấn đề “miễn trừ thuế gói hàng quy mô nhỏ”, có quan điểm đề xuất điều chỉnh ngưỡng “miễn trừ nhỏ”, ví dụ ngưỡng miễn trừ đối với Trung Quốc là 7 USD. Tuy nhiên, thông tin chỉ ra rằng việc giải quyết vấn đề này không đơn giản. Một mặt, việc điều chỉnh quy tắc “miễn trừ nhỏ” có thể không tốt cho nhóm người Mỹ có thu nhập thấp, và gây ảnh hưởng nỗ lực kiểm soát lạm phá của Chính phủ Mỹ; Trung Quốc có thể áp dụng quy định tương tự về thương mại tự do, nhưng các nhà bán lẻ Mỹ lại phải đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan về thuế quan này.