Tổng thống Trump ký ban hành Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng trị giá 901 tỷ USD

Tổng thống Mỹ Donald Trump hôm thứ Năm (18/12) đã ký Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng năm tài khóa 2026 (NDAA), chính thức trao thẩm quyền cho các chương trình quân sự và an ninh trị giá 901 tỷ USD. Tòa Bạch Ốc cho biết đạo luật thường niên này sẽ thúc đẩy chiến lược an ninh quốc gia “lấy sức mạnh bảo vệ hòa bình” của tổng thống, tăng cường năng lực phòng thủ lãnh thổ và nền tảng công nghiệp quốc phòng của nước Mỹ.

Ngân sách khổng lồ do Quốc hội thỏa hiệp

Đạo luật dài hơn 3.000 trang này là kết quả thỏa hiệp giữa đề xuất 893 tỷ USD của Hạ viện và 925 tỷ USD của Thượng viện. Bản thân đạo luật có chức năng xác lập các chương trình quân sự và chính sách ủy quyền, còn việc chi tiền thực tế vẫn phải thông qua các đạo luật chi tiêu tiếp theo.

Đạo luật bao trùm các hạng mục nghiên cứu phát triển, mua sắm vũ khí và duy trì quân lực. Nội dung bao gồm việc ủng hộ kế hoạch phòng thủ tên lửa “Vòm Vàng” (Golden Dome) do chính quyền Trump thúc đẩy, tiếp tục phát triển tiêm kích tàng hình thế hệ mới F‑47 của Không quân, cùng nhiều hệ thống vũ khí, các nền tảng trên bộ, trên biển, trên không và các chương trình đóng tàu. Đạo luật đồng thời xác định chỉ tiêu tuyển quân và trần biên chế cho các quân chủng trong năm 2026.

Nhiều chính sách của Trump được luật hóa

Trong tuyên bố chính sách ngày 9/12, Nhà Trắng nhấn mạnh NDAA mới đã đưa hơn mười sắc lệnh và hành động hành pháp của Tổng thống Trump vào luật, trong đó có “Đạo luật Bầu Trời An Toàn Hơn” (SAFER SKIES Act) nhằm đối phó mối đe dọa từ máy bay không người lái. Đạo luật này trao thẩm quyền cho quân đội và các cơ quan liên bang, cùng một số cơ quan tiểu bang, được áp dụng biện pháp ngăn chặn, vô hiệu hóa các UAV thù địch khi an toàn công cộng bị đe dọa, đồng thời mở rộng quyền chống UAV.

NDAA cũng bao gồm các chính sách cải thiện chất lượng đời sống quân nhân, trong đó có mức tăng lương 3,8% và các biện pháp hỗ trợ trông giữ trẻ.

Những năm gần đây, NDAA thường lồng ghép nhiều vấn đề gây tranh cãi bên trong quân đội như chính sách đa dạng, công bằng và hòa nhập (DEI), cũng như các quy định liên quan đến bản dạng giới và khuynh hướng tính dục. Phiên bản năm nay bổ sung các điều khoản hạn chế chương trình DEI trong quân đội, đồng thời cấm học viên nam của các học viện quân sự tham gia các nội dung thi đấu được xác định là hạng mục dành cho nữ.

Nhà Trắng cho biết đạo luật “sẽ bảo đảm Bộ Chiến tranh (Department of War, tiền thân là Bộ Quốc phòng) thực hiện chương trình nghị sự ‘lấy sức mạnh bảo vệ hòa bình’ của Tổng thống Trump, bảo vệ an ninh nội địa và tăng cường nền công nghiệp quốc phòng, đồng thời loại bỏ các chương trình lãng phí và cực đoan làm suy yếu tinh thần tác chiến của quân đội Mỹ.”

Phản ứng của phía đảng Dân chủ

Dân biểu Adam Smith, nghị sĩ Dân chủ đứng đầu Ủy ban Quân vụ Hạ viện, nhấn mạnh rằng trong quá trình đàm phán, phía Dân chủ đã thành công trong việc loại bỏ một số phụ lục mang tính cực đoan nhắm vào cộng đồng LGBTQ+ và các biện pháp DEI. Ông cho biết trên nền tảng X rằng đây là một trong những lý do khiến ông ủng hộ phiên bản cuối cùng của dự luật.

Thêm ràng buộc mới với Lầu Năm Góc

NDAA quy định Lầu Năm Góc không được giảm quân số đồn trú tại châu Âu xuống dưới 76.000 quân hoặc rút khỏi các căn cứ hiện có ở châu Âu, trừ khi đã tham vấn với các đồng minh châu Âu và chứng minh được rằng động thái này phù hợp với lợi ích an ninh quốc gia của Mỹ.

Một điều khoản khác yêu cầu Bộ trưởng Chiến tranh phải nộp cho Quốc hội các đoạn video thô, chưa biên tập, ghi lại những chiến dịch gần đây mà quân đội Mỹ tiến hành nhằm vào tàu buôn lậu ma túy tại vùng biển quanh Mỹ Latinh, nếu không sẽ đối mặt với hạn chế về ngân sách công tác phí. Động thái này được đưa ra trong bối cảnh Quốc hội tăng cường giám sát chiến dịch quân sự mà Mỹ tiến hành ngày 2/9 tại Caribe, chiến dịch đã phá hủy một con tàu và trong đợt không kích tiếp theo đã tiêu diệt những người sống sót trên tàu.

Bộ trưởng Chiến tranh Pete Hegseth trong tuần này cam kết sẽ cung cấp đầy đủ cảnh quay của cuộc không kích ngày 2/9 cho một số nghị sĩ.

Thượng viện thúc đẩy cải cách an toàn hàng không

Ngoài ra, Thượng viện tuần này đã thông qua “Đạo luật Cải cách Minh bạch và Quản lý Hoạt động Máy bay cánh Quạt” (ROTOR Act) do Thượng nghị sĩ Ted Cruz đề xuất, yêu cầu máy bay quân sự bay trong vùng trời Washington D.C. phải liên tục phát tín hiệu vị trí, chỉ trong một số ít trường hợp đặc biệt mới được miễn trừ.

Cải cách này bắt nguồn từ vụ tai nạn thảm khốc trên sông Potomac hồi tháng Một năm nay: một trực thăng quân sự đã va chạm với một máy bay chở khách của American Airlines vì không phát tín hiệu vị trí, khiến toàn bộ 67 người trên hai máy bay thiệt mạng.

Dự luật ROTOR đã nhanh chóng được Thượng viện thông qua, nhưng vẫn cần được Hạ viện phê chuẩn và do Tổng thống ký ban hành thì mới có thể thay thế các quy định hiện hành trong NDAA về miễn trừ yêu cầu phát tín hiệu định vị đối với máy bay quân sự.