Chính phủ đề xuất bỏ chức danh chỉ huy trưởng, chính ủy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận dự luật sửa đổi 11 luật quốc phòng, nổi bật là đề xuất bỏ chức danh chỉ huy trưởng, chính ủy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, nhằm tinh gọn tổ chức quân sự địa phương.

• Đề xuất dùng trụ sở dôi dư sau sáp nhập làm nhà ở xã hội
• Lào Cai hỗ trợ 35 triệu đồng cho cán bộ di chuyển đến Yên Bái sau sáp nhập

Ngày 5/6, ông Thái Đại Ngọc, Phó Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, đại diện Bộ Quốc phòng, trình bày tờ trình của Chính phủ trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật trong lĩnh vực quốc phòng.

Các luật này bao gồm Luật Quốc phòng, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Biên phòng Việt Nam, Luật Phòng không nhân dân, Luật Lực lượng dự bị động viên, Luật Phòng thủ dân sự, Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự, Luật Dân quân tự vệ, và Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh.

Dự thảo luật gồm 12 điều, trong đó 11 điều sửa đổi, bổ sung các luật trên và 1 điều về hiệu lực thi hành.

Ông Ngọc cho biết việc sửa đổi nhằm đảm bảo phù hợp với Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương đang được Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung.

Tổ chức quân đội đã được sắp xếp lại, giải thể Ban chỉ huy quân sự cấp huyện, thành lập Ban chỉ huy Phòng thủ khu vực trực thuộc Bộ chỉ huy quân sự cấp tỉnh, đồng thời giải thể Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, thành lập Ban chỉ huy Bộ đội Biên phòng trực thuộc Bộ chỉ huy quân sự cấp tỉnh. Việc sáp nhập một số ban, bộ, ngành Trung ương cũng làm thay đổi tên gọi và trách nhiệm trong thực hiện các luật về quân sự, quốc phòng.

Về Luật Quốc phòng, Chính phủ đề xuất sửa đổi để xác định việc xây dựng phòng thủ khu vực, lấy cấp xã làm nền tảng bảo vệ địa phương. UBND cấp tỉnh sẽ ban bố lệnh giới nghiêm tại một hoặc một số địa phương cấp xã, trong khi UBND cấp xã ban bố lệnh giới nghiêm tại một hoặc một số khu vực thuộc phạm vi quản lý.

Với Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Chính phủ đề xuất bỏ các chức danh như chỉ huy trưởng, chính ủy Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, phó chỉ huy trưởng, phó chính ủy Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, chỉ huy trưởng, chính trị viên Ban chỉ huy quân sự cấp huyện, phó chỉ huy trưởng, và chính trị viên phó Ban chỉ huy quân sự cấp huyện. Mục tiêu là đảm bảo tổ chức quân sự địa phương tinh gọn, hiệu quả.

Luật cũng bổ sung trách nhiệm của chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc quyết định gọi đào tạo sĩ quan dự bị, gọi sĩ quan dự bị phục vụ tại ngũ, huấn luyện, và kiểm tra sẵn sàng động viên đối với cán bộ, công chức, hạ sĩ quan dự bị cư trú tại địa phương.

Liên quan đến Luật Nghĩa vụ quân sự, dự thảo chuyển thẩm quyền từ cấp huyện lên cấp tỉnh đối với các nhiệm vụ như thành lập Hội đồng khám sức khỏe nghĩa vụ quân sự, quyết định danh sách công dân gọi nhập ngũ, thực hiện nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân, danh sách tạm hoãn, miễn gọi nhập ngũ, và công nhận công dân hoàn thành nghĩa vụ quân sự tại ngũ trong thời bình. Các địa phương cũng tổ chức bàn giao quân cho các đơn vị tại Ban chỉ huy phòng thủ khu vực.

Đồng thời, một số nhiệm vụ được chuyển từ cấp huyện về cấp xã, bao gồm kiểm tra sức khỏe hạ sĩ quan, binh sĩ dự bị, ra lệnh gọi công dân đăng ký nghĩa vụ quân sự lần đầu, sơ tuyển và khám sức khỏe nghĩa vụ quân sự, gọi nhập ngũ, và thực hiện nghĩa vụ tham gia Công an nhân dân. Ban chỉ huy phòng thủ khu vực sẽ quyết định đưa ra khỏi danh sách đăng ký nghĩa vụ quân sự, giải ngạch đối với hạ sĩ quan, binh sĩ dự bị, và chịu trách nhiệm tổ chức lễ giao, nhận quân.

Với Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, thẩm quyền từ chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp huyện được chuyển sang chỉ huy trưởng Ban chỉ huy phòng thủ khu vực để quyết định giải ngạch đối với quân nhân chuyên nghiệp dự bị hết hạn tuổi hoặc không còn đủ sức khỏe phục vụ trong ngạch dự bị.

Về Luật Biên phòng Việt Nam, dự thảo bổ sung việc xây dựng phòng thủ khu vực biên giới. Ban chỉ huy Bộ đội Biên phòng quyết định hạn chế hoặc tạm dừng hoạt động trong khu vực biên giới thuộc phạm vi quản lý. Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy quân sự cấp tỉnh đề nghị chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định hạn chế hoặc tạm dừng qua lại cửa khẩu.

Đối với Luật Phòng không nhân dân, dự thảo xác định trọng điểm phòng không nhân dân cấp xã. Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy phòng thủ khu vực và chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp xã được quyền ra lệnh chế áp, tạm giữ máy bay không người lái và các phương tiện bay khác trên khu vực quản lý.

Với Luật Phòng thủ dân sự, một số nhiệm vụ được chuyển từ UBND cấp huyện xuống UBND cấp xã trong việc áp dụng, chỉ huy lực lượng phòng thủ dân sự. Ban chỉ huy phòng thủ khu vực có nhiệm vụ đề xuất cho Ban chỉ huy phòng thủ dân sự cấp tỉnh hướng dẫn Ban chỉ huy phòng thủ dân sự cấp xã trong tổ chức, điều hành phòng thủ dân sự.

Liên quan đến Luật Dân quân tự vệ, dự thảo bỏ thẩm quyền của chủ tịch UBND cấp huyện trong các quyết định về kéo dài độ tuổi, thời hạn thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ, đăng ký, tạm hoãn, thôi, hoặc hoàn thành nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ trước thời hạn. Các nhiệm vụ này được chuyển cho chủ tịch UBND cấp xã thực hiện.

Dự thảo cũng bổ sung trung đội dân quân phòng không, pháo binh trong tổ chức dân quân tự vệ. Vietnamnet đưa thêm thông tin rằng luật sửa đổi quy định chỉ huy trưởng là ủy viên UBND cấp xã thành chỉ huy trưởng, trợ lý là công chức để phù hợp với dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Luật Cán bộ, công chức đang sửa đổi.

Ngoài ra, dự thảo bổ sung thẩm quyền của Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Bộ Tư lệnh TP.HCM, và Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh trong việc hướng dẫn UBND cấp xã, cơ quan, tổ chức tuyển chọn công dân thực hiện nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, ông Lê Tấn Tới đồng ý với sự cần thiết của dự luật nhằm đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống pháp luật khi sửa đổi Hiến pháp năm 2013 và các luật liên quan đến tổ chức bộ máy Nhà nước.

Cơ quan này đồng ý trình Quốc hội xem xét, thông qua luật tại kỳ họp thứ 9 theo quy trình, thủ tục rút gọn.