Sắc lệnh xử lý mối đe dọa an ninh do WeChat của TT Trump

Sắc lệnh về giải quyết mối đe dọa do WeChat đặt ra

Căn cứ theo quyền lực được trao cho tôi, Tổng thống, bởi Hiến pháp và các bộ luật của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, trong đó gồm Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế, Đạo luật Khẩn cấp Quốc gia, và khoản 301 của Đề mục 3, Bộ luật Hoa Kỳ.

Tôi, Donald J. Trump, Tổng thống Hoa Kỳ, nhận thấy các bước bổ sung phải được thực hiện để giải quyết tình trạng khẩn cấp quốc gia liên quan tới công nghệ thông tin và viễn thông và chuỗi cung ứng dịch vụ được tuyên bố trong Sắc lệnh 13873 ngày 15/5/2019 (Đảm bảo Công nghệ Thông tin và Viễn thông và Chuỗi Cung ứng Dịch vụ). Như tôi đã giải thích trong Sắc lệnh ngày 6/8/2020 (Giải quyết mối đe dọa do TikTok đặt ra, và Thực hiện các bước bổ sung để Giải quyết Tình trạng Khẩn cấp Quốc gia liên quan tới Công nghệ Thông tin và Viễn thông và Chuỗi Cung ứng Dịch vụ), sự lan truyền tại Hoa Kỳ các ứng dụng di động được phát triển và sở hữu bởi các công ty tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) tiếp tục đe dọa an ninh quốc gia, chính sách đối ngoại, và kinh tế Hoa Kỳ. Để bảo vệ Đất nước ta, tôi đã hành động để giải quyết mối đe dọa do ứng dụng di động TikTok đặt ra. Hành động thêm nữa cần được thực hiện để giải quyết mối đe dọa tương tự do một ứng dụng di động khác là WeChat đặt ra.

WeChat, ứng dụng nhắn tin, mạng xã hội và thanh toán điện tử thuộc sở hữu của công ty Tencent Holdings Ltd., Trung Quốc, được cho là có hơn một tỷ người dùng, kể cả người dùng ở Mỹ. Giống như TikTok, WeChat tự động thu thập lượng lớn thông tin từ người dùng. Việc thu thập dữ liệu này nguy cơ dẫn tới cho phép Đảng Cộng sản Trung Quốc tiếp cận thông tin tài sản và thông tin cá nhân của người Mỹ. Ngoài ra, ứng dụng này thu thập thông tin cá nhân và thông tin tài sản của công dân Trung Quốc đến thăm Hoa Kỳ, bằng cách đó, cho phép Đảng Cộng sản Trung Quốc một cơ chế để theo dõi những công dân Trung Quốc mà có thể đang được tận hưởng những lợi ích của xã hội tự do lần đầu tiên trong đời. Chẳng hạn, vào tháng 3/2019, một nhà nghiên cứu được cho là đã phát hiện một cơ sở dữ liệu Trung Quốc chứa hàng tỷ tin nhắn WeChat được gửi từ các người dùng không chỉ trong Trung Quốc mà cũng ở Hoa Kỳ, Đài Loan, Hàn Quốc và Úc. WeChat, giống TikTok, cũng được cho là kiểm duyệt nội dung mà Đảng Cộng sản Trung Quốc coi là nhạy cảm chính trị và có thể cũng được sử dụng cho các chiến dịch truyền tin sai lệch mang lại lợi ích cho Đảng Cộng sản Trung Quốc. Những rủi ro này đã khiến các quốc gia khác, trong đó có Úc và Ấn Độ, bắt đầu hạn chế hoặc cấm sử dụng WeChat. Hoa Kỳ phải hành động quyết liệt chống lại chủ sở hữu WeChat để bảo vệ an ninh quốc gia chúng ta.

Do đó, tôi ra lệnh:

Điều 1.

 (a) Những hành động sau sẽ bị cấm bắt đầu từ 45 ngày sau ngày ký lệnh này, với phạm vi được phép theo luật hiện hành: bất kỳ giao dịch liên quan tới WeChat bởi bất kỳ ai – hoặc liên quan tới bất kỳ tài sản nào, nằm dưới quyền tài phán của Hoa Kỳ – với Tencent Holdings Ltd, Thâm Quyến, Trung Quốc hoặc bất kỳ công ty con nào của tổ chức này, như được Bộ trưởng Thương mại (Bộ trưởng) xác định theo điều 1 (c) của lệnh này.

(b) Lệnh cấm theo tiểu mục (a) của Điều 1 có ngoại lệ là những nội dung được quy định bởi các quy chế, hoặc trong các quy định, sắc lệnh, chỉ thị, hoặc giấy phép mà có thể được ban hành chiểu theo lệnh này, và bất kỳ hợp đồng nào đã được ký kết hoặc bất kỳ giấy phép hoặc sự cho phép nào đã được cấp trước ngày ký lệnh này.

(c ) 45 ngày sau ngày ký lệnh này, Bộ trưởng sẽ xác định các giao dịch phải tuân thủ tiểu mục (a) của điều này.

Điều 2. 

(a) Bất kỳ giao dịch nào được thực hiện bởi người Mỹ hoặc bên trong Hoa Kỳ mà né hoặc tránh, có ý định né hoặc tránh, gây ra vi phạm, hoặc nỗ lực gây vi phạm lệnh cấm đã được giải thích rõ ràng trong lệnh này là bị cấm. 

(b) Bất kỳ âm mưu nào được hình thành để vi phạm bất kỳ lệnh cấm nào được giải tích rõ trong lệnh này là bị cấm.

Điều 3: Đối với những người mà họ có thể có sự hiện diện hợp hiến tại Mỹ, tôi nhận thấy rằng bởi vì khả năng chuyển tiền hoặc các tài sản khác tức thì, nên việc báo trước cho những người như vậy về các biện pháp được thực hiện chiểu theo điều 1 của lệnh này sẽ khiến cho các biện pháp đó không hiệu quả. Do đó tôi quyết định rằng để những biện pháp này được hiệu quả trong việc giải quyết tình trạng khẩn cấp quốc gia được tuyên bố trong Sắc lệnh 13873, thì điều cần thiết là không báo trước về danh tính được đưa ra chiểu theo điều 1 (c ) của lệnh này.

Điều 4. Mục đích của lệnh này là:

(a) thuật ngữ “cá nhân” (person) có nghĩa là một cá nhân (individual) hoặc một thực thể;

(b) thuật ngữ “thực thể” có nghĩa là một chính phủ hoặc phương tiện của chính phủ đó, đối tác, hiệp hội, ủy thác, liên doanh, công ty, tập đoàn, hoặc các tổ chức khác, kể cả một tổ chức quốc tế; và

(c ) thuật ngữ “người Mỹ” (United States person) có nghĩa là mọi công dân Hoa Kỳ, thường trú nhân, thực thể được tổ chức theo pháp luật Hoa Kỳ hoặc bất kỳ cơ quan nào trong Hoa Kỳ (bao gồm các chi nhánh ngoại giao), hoặc bất kỳ ai tại Hoa Kỳ.

Điều 5. Bộ trưởng Thương mại được trao quyền thực hiện những hành động, bao gồm áp dụng các quy tắc và quy định, và triển khai tất cả các quyền lực được Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế trao cho tôi mà có thể là cần thiết để thực thi luật này. Bộ trưởng có thể, phù hợp với luật hiện hành, ủy quyền lại những chức năng này bên trong Bộ Thương mại. Tất cả các cơ quan ban ngành của Hoa Kỳ sẽ thực hiện tất cả các biện pháp phù hợp trong phạm vi quyền lực của mình để thực hiện lệnh này.

Điều 6, Điều khoản chung. 

(a) Không được diễn giải lệnh này để làm suy giảm hoặc gây ảnh hưởng tới:

(i) quyền lực được cấp bởi luật pháp cho một đơn vị, cơ quan hành pháp hoặc người đứng đầu của tổ chức đó; hoặc

(ii) những chức năng của Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách liên quan tới các đề xuất ngân sách, công việc hành chính, hoặc luật pháp.

(b) Lệnh này nên được thực thi phù hợp với pháp luật hiện hành và  phụ thuộc vào ngân sách hiện có.

(c ) Lệnh này không nhằm mục đích để và không tạo ra bất kỳ quyền hoặc lợi ích, độc lập hoặc theo thủ tục, có thể thi hành theo pháp luật và luật công bình bởi bất kỳ một bên nào chống lại Hoa Kỳ, các bộ, ban ngành, tổ chức, nhân viên, đơn vị ủy nhiệm của Hoa Kỳ hay bất kỳ người nào khác.

Xuân Thành dịch

Xem thêm: