Dự án lấn vùng đệm vịnh Hạ Long: Bộ TN&MT nói không quản lý bản đồ chuyên ngành

Cho ý kiến về dự án khu đô thị 10B phường Quang Hanh (TP. Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh) có 3,88ha nằm trong vùng đệm của vịnh Hạ Long, Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết tờ bản đồ Vịnh Hạ Long tỷ lệ 1/50.000 được dùng làm cơ sở pháp lý là bản đồ chuyên ngành, không thuộc phạm vi quản lý của bộ này.

• Cục trưởng Cục Di sản nói gì về vụ lấp vùng đệm vịnh Hạ Long làm dự án?
• Dự án lấn vùng đệm vịnh Hạ Long: Tuyên giáo Quảng Ninh nói ‘đúng, đủ về pháp lý’

Động thái trên được đưa ra trước việc Bộ Xây dựng có văn bản đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) cho ý kiến về việc bản đồ vịnh Hạ Long tỷ lệ 1/50.000 có số đăng ký KHXB:6-472/CXB-QLXD ngày 18/6/1998 được đăng tải trên trang điện tử của UNESCO có đủ cơ sở pháp lý theo quy định của pháp luật Việt Nam không? Nếu có thì thông tin thể hiện trên bản đồ này có đủ cơ sở để xác định phạm vi, diện tích khu bảo vệ I và II của Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long không?

Bộ Xây dựng cũng đề nghị Bộ TN&MT cho ý kiến về thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) của dự án 10B thuộc cấp nào?

Tại văn bản trả lời Bộ Xây dựng, Bộ TN&MT cho biết bộ bản đồ Vịnh Hạ Long tỷ lệ 1/50.000 do Ban Quản lý Vịnh Hạ Long biên soạn về nội dung, Trung tâm Biên tập – CNC – Nhà xuất bản bản đồ là đơn vị vẽ, trình bày và chế bản. Theo Luật Đo đạc bản đồ năm 2018, đây là bản đồ chuyên ngành, không thuộc phạm vi quản lý của Bộ TN&MT.

Trả lời về thẩm quyền thẩm định báo cáo ĐTM, Bộ TN&MT yêu cầu Bộ Xây dựng cần hỏi thêm ý kiến của Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch.

Cụ thể, Bộ này cho hay theo khoản 1 Điều 35 Luật Bảo vệ môi trường, dự án thuộc thẩm quyền thẩm định báo cáo ĐTM của Bộ TN&MT là dự án đầu tư có cấu phần xây dựng thuộc thẩm quyền quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng.

Trong những dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư của Thủ tướng có “dự án đầu tư không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số, thuộc phạm vi bảo vệ di tích được cấp thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt”, theo điểm g khoản 1 Điều 31 Luật Đầu tư 2020.

Theo Bộ TN&MT, danh lam thắng cảnh vịnh Hạ Long được xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt theo Quyết định 1272 năm 2009 của Thủ tướng.

Điều 32 Luật Di sản văn hóa quy định các khu vực bảo vệ của di tích phải được các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác định trên bản đồ địa chính, trong biên bản khoanh vùng bảo vệ của hồ sơ di tích và phải được cắm mốc trên thực địa.

Vì vậy, Bộ TN&MT đề nghị Bộ Xây dựng tham vấn thêm ý kiến của Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch để so sánh, đối chiếu vị trí thực hiện dự án với các khu vực bảo vệ của di tích quốc gia đặc biệt vịnh Hạ Long, từ đó xác định thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, thẩm định báo cáo ĐTM dự án khu đô thị 10B, phường Quang Hanh, TP. Cẩm Phả.

“Do vịnh Hạ Long vừa là di sản thế giới, vừa là khu danh lam thắng cảnh được xếp hạng cấp quốc gia đặc biệt, nên cần phải đối chiếu diện tích đất thực hiện dự án với ranh giới của vịnh Hạ Long khi được xác lập, công nhận là di sản thế giới, danh lam thắng cảnh xếp hạng cấp quốc gia đặc biệt để làm cơ sở đối chiếu với tiêu chí về môi trường”, Bộ TN&MT trả lời.

Dự án khu đô thị 10B phường Quang Hanh, TP. Cẩm Phả được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường vào tháng 6/2023 trước khi phê duyệt đầu tư dự án. Dự án có tổng diện tích 31,8ha, trong đó có 3,88ha thuộc khu vực bảo vệ II (vùng đệm) của di tích quốc gia đặc biệt vịnh Hạ Long.

Đây là dự án được triển khai theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Đơn vị chủ đầu tư là Công ty TNHH Đỗ Gia Capital, với giá trúng đấu giá là 1.192 tỷ đồng, dự kiến xây dựng 451 căn biệt thự và nhà ở liền kề; xây thô và hoàn thiện mặt ngoài 52 căn biệt thự…

Sau khi bị báo chí phản ánh về việc vịnh Hạ Long bị đổ đất lấn biển, quây núi đá thành “hòn non bộ”, ngày 6/11 UBND TP. Cẩm Phả ra văn bản yêu cầu chủ đầu tư – Công ty TNHH Đỗ Gia Capital tạm dừng thi công dự án.

Ngày 7/11, bà Phạm Thùy Dương, Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Quảng Ninh, khẳng định dự án trên đã đúng và đầy đủ về mặt pháp lý. Chủ đầu tư chỉ sai phạm trong quá trình thi công vì không công khai báo cáo ĐTM đã được phê duyệt và không thực hiện nội dung quyết định phê duyệt ĐTM, bị phạt tổng cộng 125 triệu đồng.

Ngày 13/11, tại hội thảo Xin ý kiến góp ý hồ sơ dự án Luật Di sản văn hóa (sửa đổi), Cục trưởng Cục Di sản văn hóa Lê Thị Thu Hiền cho rằng khu vực thực hiện dự án khu 10B ở vùng đất đồi núi, đầm lầy, khu nuôi thả vịt, không có người dân, không có di sản, di tích, không có quy hoạch du lịch…