Chính quyền Trump đã chấm dứt quy định miễn thuế “de minimis” cho các lô hàng có giá trị dưới 800 USD, với lý do đảm bảo an ninh và công bằng, một động thái được dự báo sẽ làm tăng chi phí cho các nhà vận chuyển toàn cầu và người tiêu dùng.
(Ảnh minh họa: Shutterstock)
Chính quyền Tổng thống Donald Trump đã chính thức hủy bỏ chính sách miễn thuế cho các gói hàng có giá trị dưới 800 USD, qua đó đóng lại kẽ hở “de minimis” – quy định tồn tại hàng thập kỷ cho phép các lô hàng nhỏ nhập vào Hoa Kỳ mà không phải chịu thuế quan.
Thay đổi này, có hiệu lực từ 0h01 ngày 29/8, đồng nghĩa với việc tất cả các lô hàng nhập khẩu từ khắp nơi trên thế giới sẽ phải chịu thuế nhập khẩu tiêu chuẩn của Mỹ, bất kể giá trị hay nguồn gốc. Tuy nhiên, các món quà cá nhân có giá trị dưới 100 USD vẫn được miễn thuế.
Động thái này nhận được sự ủng hộ từ cả hai đảng tại Mỹ, song sự thay đổi nhanh chóng này đánh dấu một bước điều chỉnh lớn đối với các nhà vận chuyển quốc tế.
Điều gì đã thay đổi?
Ngày 30/7, Tổng thống Trump ký sắc lệnh hành pháp chấm dứt quy định miễn thuế, mở rộng chính sách đã được áp dụng từ tháng 5, vốn đã loại bỏ trạng thái miễn thuế cho các lô hàng từ Trung Quốc và Hồng Kông.
Vào nửa đêm ngày 29/8, Mỹ đã áp dụng biện pháp này trên phạm vi toàn cầu, mở rộng cho tất cả các quốc gia.
Quy định miễn thuế “de minimis” đã tồn tại dưới một số hình thức từ năm 1938 và được nâng mức miễn thuế lên 800 USD vào năm 2015. Các quan chức Mỹ cho rằng quy định này đã trở thành kẽ hở cho các đối tượng buôn lậu và các công ty thương mại điện tử nước ngoài.
Lý do là gì?
Nhà Trắng cho biết quy định miễn thuế đã trở thành một “lỗ hổng nghiêm trọng” khi mua sắm trực tuyến trực tiếp đến người tiêu dùng bùng nổ.
Do các lô hàng giá trị thấp thường được miễn kiểm tra, các quan chức cho rằng hệ thống này đã tạo điều kiện cho fentanyl, hàng giả và các sản phẩm sản xuất bằng lao động cưỡng bức tràn vào Mỹ, đồng thời gây bất lợi cho các nhà sản xuất nội địa.
Ông Peter Navarro, cố vấn cấp cao về thương mại của Tổng thống Trump, ngày 28/8 tuyên bố rằng thay đổi này sẽ “cứu hàng ngàn mạng sống người Mỹ”, tạo ra doanh thu thuế quan lên tới 10 tỷ USD mỗi năm và bảo vệ khỏi những thiệt hại hàng tỷ USD do hàng giả và vi phạm bản quyền gây ra.
Các nhóm ngành, như Liên minh Dệt may Quốc gia, hoan nghênh động thái này như một “chiến thắng lịch sử”, cho rằng các nhà bán lẻ nước ngoài đã né tránh thuế quan và các tiêu chuẩn mà các doanh nghiệp Mỹ phải tuân thủ.
Thuế sẽ được thu như thế nào?
Cơ quan Hải quan và Biên phòng Mỹ (CBP) đã đưa ra hai phương thức để các dịch vụ bưu điện nước ngoài nộp thuế trong giai đoạn chuyển tiếp 6 tháng.
Phương thức đầu tiên là thuế suất theo giá trị (ad valorem) – thuế được tính theo tỷ lệ phần trăm dựa trên giá trị khai báo của lô hàng, tùy thuộc vào mức thuế của quốc gia xuất xứ. Phương thức thứ hai là thuế cố định (specific duty) – một khoản phí cố định từ 80 USD, 160 USD hoặc 200 USD mỗi gói hàng, tùy thuộc vào mức thuế của quốc gia xuất xứ. Nếu một lô hàng có sản phẩm từ nhiều quốc gia, mức thuế cao nhất sẽ được áp dụng.
Phương thức phí cố định sẽ hết hiệu lực vào ngày 28/2/2026, sau đó tất cả các lô hàng phải áp dụng hệ thống tính thuế theo giá trị.
Các nhà điều hành bưu điện hoặc đại lý của họ phải nộp bảng tính thuế hàng tháng, được đảm bảo bằng trái phiếu tài chính để bảo đảm thanh toán. CBP có quyền kiểm tra các lô hàng và áp dụng hình phạt hoặc tạm đình chỉ đặc quyền đối với các khoản thanh toán chậm trễ.
Các dịch vụ bưu điện phản ứng ra sao?
Liên minh Bưu điện Quốc tế (UPU), cơ quan của Liên Hợp Quốc điều phối bưu điện quốc tế, cho biết thay đổi của Mỹ sẽ đòi hỏi “những thay đổi vận hành đáng kể” trên toàn cầu. UPU lưu ý rằng các nhà điều hành bưu điện ở 25 quốc gia đã tạm dừng gửi hàng ra nước ngoài đến Mỹ, viện dẫn những bất định về cách áp dụng hệ thống mới.
“Các lệnh tạm dừng này sẽ được duy trì cho đến khi có thêm thông tin về cách chính quyền Mỹ triển khai các biện pháp này cũng như việc thực hiện các thay đổi vận hành cần thiết,” UPU cho biết.
Trong cuộc trao đổi với báo chí ngày 28/8, ông Navarro phản bác các lệnh tạm dừng này, nhấn mạnh rằng các bưu điện nước ngoài “cần hành động nhanh chóng” để giám sát thư từ nhằm ngăn chặn buôn lậu và trốn thuế.
Điều này ảnh hưởng thế nào đến người mua sắm và doanh nghiệp nhỏ?
Đối với người tiêu dùng Mỹ, việc chấm dứt quy định “de minimis” đồng nghĩa với việc nhiều sản phẩm nhập khẩu sẽ phải chịu thuế quan. Các nhà phân tích bán lẻ, được Reuters trích dẫn, cho rằng điều này có thể làm tăng giá các mặt hàng mua qua các nền tảng như Shein, Temu, Etsy hay eBay – những công ty đã xây dựng mô hình kinh doanh dựa trên vận chuyển miễn thuế.
Các nhà bán lẻ cũng phải đối mặt với yêu cầu giấy tờ mới. CBP hiện yêu cầu thông tin chi tiết về loại sản phẩm và nguồn gốc cho mọi lô hàng giá trị thấp, làm tăng độ phức tạp cho các nhà xuất khẩu nhỏ và cá nhân bán hàng ở nước ngoài.
Các công ty vận chuyển và bán lẻ lớn đã bắt đầu cảm nhận được tác động. Trong báo cáo thu nhập tháng 7, UPS cho biết khối lượng vận chuyển trung bình hàng ngày của họ giảm hơn một phần ba sau lệnh cấm áp dụng riêng với Trung Quốc vào tháng 5, trong khi công ty mẹ của Temu báo cáo lợi nhuận hoạt động quý giảm 21%.
Theo công ty logistics Red Stag Fulfillment, khối lượng lô hàng “de minimis” đã giảm khoảng 1/3 kể từ khi miễn thuế cho Trung Quốc bị hủy bỏ, và có khả năng giảm thêm khi thuế quan bắt đầu ảnh hưởng mạnh hơn.
Theo các quan chức chính quyền, các lô hàng bưu điện sẽ được đánh thuế theo một trong hai phương thức: thuế suất theo giá trị tương ứng với mức thuế của quốc gia xuất xứ, hoặc thuế cố định tạm thời từ 80 USD đến 200 USD mỗi mặt hàng, tùy thuộc vào mức thuế đó. Phương thức phí cố định sẽ kéo dài sáu tháng, sau đó tất cả các lô hàng phải áp dụng phương thức tính thuế theo giá trị.
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?
Cựu quan chức thương mại Nhà Trắng Kelly Ann Shaw nhận định rằng một số gián đoạn là không thể tránh khỏi khi hải quan thích nghi với việc xử lý hàng triệu lô hàng giá trị thấp.
“Sẽ có những khó khăn ban đầu khi triển khai, nhưng đây là luật pháp Mỹ,” bà nói.
Một số nhà kinh tế cho rằng thay đổi này có thể gây ra những tác động không đồng đều. Một nghiên cứu học thuật gần đây mô tả quy định miễn thuế “de minimis” là “chính sách thương mại thân thiện với người nghèo”, cho rằng việc loại bỏ nó có thể làm giảm phúc lợi tổng thể lên tới 13 tỷ USD và gây tổn hại không cân đối cho người tiêu dùng có thu nhập thấp và thiểu số.
Tuy nhiên, chính quyền Trump khẳng định chính sách này là vĩnh viễn. Ông Navarro nhấn mạnh với báo chí rằng đây “không phải là chiến thuật đàm phán” mà là một phần trong nỗ lực lớn hơn nhằm định hình lại thương mại toàn cầu thông qua thuế quan và các thỏa thuận song phương.
