Dữ liệu Tòa án Tối cao rò rỉ: Lệnh cấm xuất cảnh tại Trung Quốc tăng 2000 lần
- Lê Tân
- •
Theo báo cáo điều tra do tổ chức nhân quyền “Safeguard Defenders” có trụ sở tại Tây Ban Nha công bố gần đây, các biện pháp hạn chế xuất cảnh Trung Quốc áp đặt đối với công dân và người nước ngoài đã tăng trưởng bùng nổ trong những năm gần đây, tăng khoảng 2.246 lần.
Báo cáo chỉ ra rằng, căn cứ theo cơ sở dữ liệu văn bản án phí của Tòa án Nhân dân Tối cao Trung Quốc, chỉ riêng trong năm ngoái, số bản án đề cập đến “hạn chế xuất cảnh” đã lên tới gần 200.000 bản.
Báo cáo giải thích rõ, con số thống kê này là số lần xuất hiện trong các bản án chứ không phải số người cụ thể bị hạn chế, vì một bản án có thể liên quan đến nhiều người, và lệnh cấm xuất cảnh của cùng một người cũng có thể xuất hiện trong nhiều bản án.
Dữ liệu cho thấy, năm 2016 trong cơ sở dữ liệu chỉ có 89 bản ghi liên quan, năm 2018 đã vọt lên 6.603 bản, năm 2025 đã đạt 188.760 bản. Nếu lấy con số gần 200.000 bản so với 89 bản của năm 2016, 200.000/89 xấp xỉ bằng 2.247, tức là số bản ghi năm ngoái gấp khoảng 2.247 lần so với năm 2016, tức là tăng khoảng 2.246 lần.
Từ 89 bản tăng vọt lên quy mô hàng trăm nghìn bản đủ để cho thấy xu hướng tăng trưởng là vô cùng đáng kinh ngạc. Sự bùng nổ thực sự bắt đầu từ năm 2022, sau đó trong 3 năm liên tiếp, số lượng vụ án liên quan gần như tăng gấp đôi mỗi năm, tốc độ tăng trưởng năm 2025 chậm lại còn khoảng 22%, nhưng vẫn thuộc mức tăng trưởng rất lớn.
Safeguard Defenders chỉ ra rằng, ở góc độ pháp lý, cơ sở pháp lý cho việc hạn chế xuất cảnh cũng không ngừng được mở rộng. Ngay từ “Luật Quản lý Thu thuế” thực thi năm 1993 đã quy định các điều khoản liên quan, sau đó “Luật Chứng khoán”, “Luật Hộ chiếu”, “Luật Giám sát Quản lý Ngành Ngân hàng” v.v. đã lần lượt bổ sung.
Thời kỳ đầu Tập Cận Bình nắm quyền, các luật và quy định pháp lý liên quan có khoảng 8 bộ, hiện nay đã tăng lên 18 bộ, bộ mới nhất “Điều lệ Quản lý Xuất nhập cảnh của Quốc vụ viện” đã chính thức có hiệu lực vào ngày 15/9.
Báo cáo cho rằng, sự thay đổi mang tính cột mốc nhất trong đó là việc ban hành “Luật Giám sát” và thành lập Ủy ban Giám sát Quốc gia vào năm 2018. Luật này cho phép một cơ quan hành chính, chứ không phải cơ quan tư pháp, áp đặt hạn chế xuất cảnh đối với cá nhân trong trường hợp không cần cáo buộc và không cần thông báo, gần như không chịu bất kỳ sự ràng buộc nào.
Đạo luật này được thông qua vào năm 2017, ngay sau năm dữ liệu tòa án lần đầu tiên cho thấy sự gia tăng đột biến của các vụ án cấm xuất cảnh. Trong thời gian dịch Covid-19 từ năm 2020 đến 2023, lại có thêm 5 bộ quy định pháp lý liên quan lần lượt ra đời, trong đó “Luật Chống gián điệp” năm 2023 đặc biệt quan trọng.
Trong năm nay, Quốc vụ viện đã liên tiếp ban hành 3 quy định mới, trong đó có một quy định lần đầu tiên được cho là tập trung vào người nước ngoài, doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngoài và công dân Trung Quốc bị xác định là “đe dọa an ninh chuỗi cung ứng”.
Safeguard Defenders đặc biệt nhấn mạnh, dữ liệu nói trên có thể vẫn đánh giá thấp nghiêm trọng quy mô thực tế.
Các nhà nghiên cứu so sánh số lượng vụ án công khai tổng thể trên Mạng Văn bản Án phí cho thấy, tỷ lệ công khai của trang web này đang giảm dần theo từng năm, tỷ lệ công khai các vụ án hình sự từ mức 60% đến 70% trong giai đoạn 2014-2018 đã giảm đột ngột xuống chỉ còn 7% đến 14% trong giai đoạn 2022-2025.
Dù các vụ án dân sự và hành chính không có dữ liệu mốc rõ ràng, nhưng cũng cho thấy xu hướng sụt giảm tương tự. Báo cáo áp dụng chỉ số tương đối là “tỷ lệ cấm xuất cảnh trong các bản án đã công khai” để phân tích và phát hiện xu hướng tăng trưởng cũng đáng kinh ngạc này.
Trong các vụ án dân sự, tỷ lệ cấm xuất cảnh từ khoảng 0.23% vào năm 2019 (tương đương khoảng 1 bản án trên 435 bản án) đã tăng lên khoảng 7.3% vào năm 2025 (tương đương khoảng 1 bản án trên 14 bản án), tăng hơn 31 lần trong vòng 6 năm. Tỷ lệ trong các vụ án hình sự thì tăng từ 0.05% lên 0.40%, tăng khoảng 8 lần.
Đồng thời các nhà nghiên cứu thuộc Safeguard Defenders chỉ ra rằng, do Mạng Văn bản Án phí không thu thập toàn bộ các bản án. Các vụ án nhạy cảm liên quan đến an ninh quốc gia thường không được công khai, mà những vụ án này lại chính là những vụ việc dễ liên quan đến hạn chế xuất cảnh nhất, cho nên quy mô sử dụng thực tế của lệnh cấm xuất cảnh rất có thể cao hơn nhiều so với mức độ phản ánh qua dữ liệu công khai.
Tổ chức này bổ sung thêm rằng, cuộc điều tra chỉ bao gồm các biện pháp hạn chế xuất cảnh được thực thi “theo pháp luật”, còn trên thực tế, các nhà bảo vệ nhân quyền cùng người nhà của họ thường xuyên chịu sự hạn chế đi lại nằm ngoài khung khổ pháp luật.
Các nhóm cộng đồng đặc thù như người Duy Ngô Nhĩ luôn rơi vào trạng thái cấm xuất cảnh thực tế trong thời gian dài. Nếu đưa những trường hợp chưa được thống kê này vào tính toán, số người bị ảnh hưởng bởi hạn chế xuất cảnh có thể lên tới hàng triệu người.
Safeguard Defenders cho rằng, cùng với việc luật pháp liên quan tiếp tục mở rộng, xu hướng này dự kiến sẽ còn kéo dài trong vài năm tới.
Xem thêm
Từ khóa cấm xuất cảnh Trung Quốc
