Hà Nội xin vay 30.500 tỷ đồng làm đường sắt vì dư nợ nước ngoài mới chỉ 66.200 tỷ đồng

Nếu tính thêm phần vốn ODA tăng thêm của dự án đường sắt đô thị Nam Thăng Long – Trần Hưng Đạo thì mức vay nợ của TP Hà Nội vào năm 2021 sẽ vào khoảng 66.207,55 tỷ đồng, vẫn nhỏ hơn mức dư nợ vay tối đa của TP.

• Tuyến đường sắt qua Hồ Gươm chậm 12 năm, đội vốn 16.000 tỷ đồng

Thông tin được đưa ra tại tờ trình do UBND TP Hà Nội gửi HĐND TP về việc đưa dự án xây dựng tuyến đường sắt đô thị thành phố Hà Nội tuyến 2, đoạn Nam Thăng Long – Trần Hưng Đạo chạy cạnh hồ Gươm vào danh mục dự án đầu tư từ vốn vay của chính quyền địa phương (sử dụng từ nguồn vay ODA và vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài).

Theo quy định của Luật quản lý nợ công, HĐND TP Hà Nội sẽ quyết định dự án thuộc danh mục đầu tư từ vốn vay của chính quyền địa phương.

Dự án tuyến đường sắt đô thị thành phố Hà Nội tuyến 2, đoạn Nam Thăng Long – Trần Hưng Đạo được phê duyệt từ năm 2008, dự kiến hoàn thành năm 2015 với tổng vốn đầu tư đề xuất ban đầu là 19.555 tỷ đồng.

Hiện UBND thành phố Hà Nội đã có báo cáo Thủ tướng xin phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư lên 35.678 tỷ đồng (tăng 82%), thời gian thực hiện lùi đến năm 2021, thời hạn hoàn thành năm 2027.

Trong tổng vốn đầu tư, vốn ODA tương đương khoảng 30.572 tỷ đồng (chiếm 85,6%), vốn đối ứng ngân sách thành phố khoảng 5.107 tỷ đồng.

UBND TP Hà Nội cho rằng hiện việc sử dụng nguồn vốn vay ODA và ưu đãi của JICA để thực hiện dự án “là phù hợp” do nguồn vốn này có thời gian ân hạn 10 năm, hoàn trả 30 năm, lãi suất vốn vay (0,1-0,2%/năm) thấp hơn so với huy động từ trái phiếu chính quyền địa phương (khoảng 7%-10%).

Về việc xin duyệt mức vay thêm, UBND TP Hà Nội dẫn số liệu cho thấy “room” nợ vay của thành phố còn lớn. Cụ thể, UBND TP Hà Nội cho biết mức dư nợ vay tối đa của TP năm 2018 là 65.611 tỷ đồng, năm 2019 là 70.379 tỷ đồng, năm 2020 dự kiến là 73.281 tỷ đồng. Trong khi đó, mức dư nợ của TP năm 2018 là 11.886,55 tỷ đồng, năm 2019 là 10.692,55 tỷ đồng, năm 2020 dự kiến là 11.737,55 tỷ đồng.

Năm 2020, Hà Nội dự kiến sẽ ký với Bộ Tài chính hợp đồng vay lại cho dự án Đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh – Hà Đông với giá trị khoảng 2.306 tỷ đồng.

Năm 2021-2025, Hà Nội tiếp tục giải ngân các dự án đang triển khai có phần vốn ODA với tổng giá trị dự kiến là 38.077 tỷ đồng (bao gồm: Dự án Tuyến đường sắt đô thị thí điểm TP Hà Nội, đoạn Nhổn-ga Hà Nội ước giá trị giải ngân khoảng 2.633 tỷ đồng; Dự án hỗ trợ chủ đầu tư quản lý dự án tuyến đường sắt đô thị thí điểm thành phố Hà Nội, đoạn Nhổn – ga Hà Nội ước giá trị giải ngân khoảng 48 tỷ đồng; Dự án tăng cường giao thông đô thị bền vững cho dự án tuyến đường sắt đô thị thí điểm TP Hà Nội, đoạn Nhổn – ga Hà Nội ước giá trị giải ngân khoảng 1.100 tỷ đồng và Dự án Tuyến đường sắt đô thị số 3, đoạn từ ga Hà Nội đến Hoàng Mai là 34.296 tỷ đồng).

Theo UBND TP Hà Nội, nếu tính thêm phần vốn ODA tăng thêm của dự án đường sắt đô thị Nam Thăng Long – Trần Hưng Đạo là 14.087 tỷ đồng thì mức vay nợ của Hà Nội vào năm 2021 dự kiến là 66.207 tỷ đồng, vẫn nhỏ hơn hạn mức thành phố có thể huy động tối đa (năm 2020 là 73.281 tỷ đồng; tại thời điểm năm 2021, hạn mức vay nợ của Thành phố còn được tăng thêm vì hạn mức vay dựa trên số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp).

Riêng về nguồn vốn đối ứng cho dự án, UBND thành phố Hà Nội cho biết ngân sách thành phố đảm bảo bố trí được.

Về phương án trả nợ, UBND TP Hà Nội tính toán giai đoạn năm 2021-2015, số nợ phải trả là 0 đồng do vẫn trong thời gian ân hạn (dự kiến điều kiện vay áp dụng tương tự theo Hiệp định vay vốn số VNXVI-1 ngày 31/3/2009 với thời gian trả nợ trong vòng 30 năm sau 10 năm ân hạn; mức lãi suất 0,2%/năm; phí cam kết 0% vì kể từ năm 2013, JICA không áp dụng phí cam kết đối với các khoản vay của Chính phủ Nhật Bản đối với Chính phủ Việt Nam).

UBND TP “hứa” các nguồn vay và trả nợ gốc trong giai đoạn 2021-2025 và các giai đoạn tiếp theo sẽ được cân đối để đảm bảo dự án không làm tổng dư nợ vay của thành phố vượt quá 70% số thu ngân sách địa phương.

Nguyễn Quân

Xem thêm: