Điều gì sẽ xảy ra nếu chính phủ Hoa Kỳ đóng cửa vào ngày 1/10?
- Lý Ngọc
- •
Khả năng chính phủ Hoa Kỳ đóng cửa vào ngày 1/10 đã tăng lên đáng kể. Cho đến nay, Quốc hội vẫn chưa thông qua bất kỳ dự luật phân bổ ngân sách nào trong số 12 dự luật phân bổ ngân sách cho các cơ quan cụ thể.
Nguyên nhân của tất cả các lần đóng cửa chính phủ đều giống nhau: Quốc hội không phê duyệt chi tiêu mới sau khi các dự luật chi tiêu trước đó hết hạn. Tuy nhiên, tác động của việc đóng cửa có thể khác nhau tùy thuộc vào thời điểm, thời gian kéo dài và quy trình ngân sách. Tác động của việc đóng cửa đối với mỗi cơ quan liên bang cũng sẽ khác nhau tùy thuộc vào nguồn tài trợ của họ.
Văn phòng Quản lý và Ngân sách Nhà Trắng (OMB) hôm thứ Tư (24/9) đã chỉ đạo các cơ quan chuẩn bị kế hoạch dự phòng cho việc đóng cửa chính phủ và đề xuất sa thải vĩnh viễn một số nhân viên liên bang không thiết yếu. Các cơ quan cho biết họ không thể công bố kế hoạch này cho đến khi nhận được sự chấp thuận từ OMB. Tính đến sáng thứ Bảy (27/9), chi tiết cụ thể về việc sa thải vẫn chưa rõ ràng.
Trong các lần chính phủ đóng cửa trước đây, khoảng 40% nhân viên liên bang đã bị cho nghỉ việc tạm thời (không lương), trong khi 60% còn lại vẫn tiếp tục làm việc nhưng được trả lương chậm. Đạo luật Đối xử Công bằng cho Nhân viên Chính phủ năm 2019 quy định rằng nhân viên liên bang được hưởng lương hồi tố sau khi chính phủ đóng cửa, bất kể họ có làm việc hay không.
Sau đây là phân tích của Bloomberg về việc chính phủ đóng cửa sẽ ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực khác nhau như thế nào.
Theo luật, các cơ quan chịu trách nhiệm bảo vệ tính mạng và tài sản sẽ tiếp tục hoạt động, bao gồm quân đội, cơ quan thực thi pháp luật và thanh tra thực phẩm.
Bản thân tổng thống cũng phải làm việc. Hầu hết nhân viên tại Nhà Trắng, Văn phòng Luật sư Ân xá và Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ vẫn phải hoạt động. Các quan chức liên bang được Thượng viện phê chuẩn cũng phải làm việc nhưng có thể sẽ thiếu hụt nhân sự.
Các nhà lập pháp cũng phải nỗ lực để đạt được thỏa thuận về dự luật chi tiêu của chính phủ nhằm chấm dứt tình trạng đóng cửa chính phủ.
Nhiều tổ chức — bao gồm Cục Dự trữ Liên bang và Cục Bảo vệ Tài chính Người tiêu dùng — không được cấp vốn hàng năm từ Quốc hội và có thể tiếp tục hoạt động bằng nguồn vốn của riêng mình.
Các doanh nghiệp do chính phủ sở hữu hoặc tài trợ như Amtrak, Bưu điện Hoa Kỳ, Fannie Mae và Freddie Mac, không phụ thuộc vào khoản phân bổ hàng năm từ Quốc hội để tài trợ, cũng sẽ tiếp tục hoạt động.
Ngành du lịch và vận tải
Cục Hàng không Liên bang và Cục An ninh Vận tải sẽ tiếp tục hoạt động trong khi vẫn duy trì các chức năng an toàn của mình. Trong những lần chính phủ đóng cửa trước đây, nhân viên kiểm soát không lưu và nhân viên TSA đã phải nghỉ làm nhiều hơn do không được trả lương, dẫn đến việc hành khách bị chậm trễ trong việc di chuyển.
Các lãnh sự quán và văn phòng hộ chiếu Hoa Kỳ không bị ảnh hưởng bởi việc chính phủ đóng cửa và hoạt động tự quản và thu phí.
An sinh xã hội và chăm sóc sức khỏe
Bảo hiểm y tế và an sinh xã hội vẫn sẽ tiếp tục được chi trả, các đơn đăng ký mới và việc thanh toán đang diễn ra sẽ không bị gián đoạn. Tuy nhiên, một số công việc hành chính – chẳng hạn như xác minh quyền lợi, thay thẻ – có thể bị trì hoãn trong thời gian chính phủ đóng cửa.
Bệnh viện thuộc Viện Y tế Quốc gia Hoa Kỳ (NIH) sẽ tiếp tục hoạt động, và các hoạt động nghiên cứu cũng vẫn được tiến hành.
Các bệnh viện và phòng khám dành cho cựu chiến binh, các chương trình phòng ngừa tự tử, dịch vụ y tế, phục hình và trợ cấp mai táng cũng sẽ tiếp tục.
Tuy nhiên, các phúc lợi khác dành cho cựu chiến binh có thể bị trì hoãn, bao gồm: hỗ trợ giáo dục, đào tạo nghề và phúc lợi vay vốn.
Công viên và bảo tàng
Hầu hết các công viên quốc gia có khả năng sẽ đóng cửa, dẫn đến mất khách tham quan và ảnh hưởng đến ngành công nghiệp ngoài trời trị giá 1 nghìn tỷ đô la. Trong những lần đóng cửa trước, các công viên đã bị đóng cửa hoàn toàn.
Các bảo tàng, bao gồm Bảo tàng Smithsonian và Phòng trưng bày Nghệ thuật Quốc gia, có thể sẽ đóng cửa trong một thời gian dài.
Các nghĩa trang, tượng đài và trung tâm du khách trên toàn thế giới thuộc thẩm quyền của Ủy ban Tượng đài Chiến tranh Hoa Kỳ cũng có thể đóng cửa.
Vào năm 2018, Cục Công viên Quốc gia đã bảo trì một số địa điểm dễ tiếp cận hơn với khách du lịch – nhưng nhà vệ sinh không được dọn dẹp và rác thải không được thu gom.
Quốc phòng
Quân nhân không được phép nghỉ phép trong thời gian chính phủ đóng cửa và vẫn sẽ tiếp tục làm nhiệm vụ, nhưng hầu hết nhân viên dân sự của Bộ Quốc phòng sẽ được cho nghỉ phép trước.
Theo Đạo luật Thức ăn gia súc và Thức ăn gia súc thời Nội chiến, Lầu Năm Góc có thể tiếp tục nhiều hoạt động hợp đồng để hỗ trợ quân nhân. Việc chôn cất và viếng mộ tại Nghĩa trang Quốc gia Arlington sẽ vẫn tiếp tục.
Văn phòng Giám đốc Tình báo Quốc gia trước đây đã cung cấp hướng dẫn cho nhân viên thông báo rằng họ sẽ không được tự động miễn trừ khỏi việc đóng cửa chính phủ.
Dữ liệu lao động và kinh tế
Theo kế hoạch dự phòng được công bố vào tháng 3 năm 2025 theo Đạo luật Tự do Thông tin, Cục Thống kê Lao động là một trong những cơ quan thuộc Bộ Lao động có thể bị đóng cửa hoàn toàn.
Việc đóng cửa chính phủ sẽ trì hoãn báo cáo việc làm tháng 9, ban đầu dự kiến vào thứ Sáu tuần sau. Nếu tình trạng đóng cửa tiếp diễn, báo cáo lạm phát, ban đầu dự kiến vào giữa tháng 10, cũng sẽ bị trì hoãn.
Cục Thống kê Lao động đã cảnh báo rằng bất kỳ sự chậm trễ nào trong báo cáo lạm phát tháng 10 do tình trạng đóng cửa chính phủ sẽ ảnh hưởng đến việc tính toán mức tăng chi phí sinh hoạt hàng năm cho những người hưởng An sinh Xã hội.
Việc ngừng thu thập dữ liệu sẽ ảnh hưởng đến chất lượng dữ liệu trong những tháng tới, khiến Cục Dự trữ Liên bang không thể thu thập dữ liệu đáng tin cậy để đặt ra mục tiêu lãi suất. Các nhà hoạch định chính sách và nhà đầu tư phụ thuộc vào dữ liệu sẽ phải dựa vào bên thứ ba để lấp đầy những khoảng trống về sức khỏe của nền kinh tế.
Các chức năng về sức khỏe và an toàn của Bộ Lao động, chẳng hạn như các cuộc thanh tra nơi làm việc của Cơ quan Quản lý An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp, sẽ tiếp tục, cũng như nhiều chương trình phúc lợi có nguồn tài trợ cố định.
Bộ Tài chính
Trong các lần chính phủ đóng cửa trước đây, Bộ Tài chính vẫn tiếp tục công việc vay và trả nợ cũng như hoạch định chính sách.
Nhiều cơ quan nghiên cứu và quản lý của Bộ Tài chính được tài trợ bằng phí người dùng và do đó không phải chịu sự phân bổ ngân sách của Quốc hội. Các cơ quan này bao gồm Văn phòng Nghiên cứu Tài chính, Văn phòng Chương trình Phục hồi và Hội đồng Giám sát Ổn định Tài chính.
Nhưng Ủy ban Đầu tư nước ngoài tại Hoa Kỳ sẽ bị ảnh hưởng bởi việc chính phủ đóng cửa và sẽ ngừng xử lý các vụ việc, điều này có thể dẫn đến sự chậm trễ trong các quyết định sáp nhập doanh nghiệp đang chờ xử lý.
Sở Thuế vụ
Trong thời gian đóng cửa, Sở Thuế vụ IRS sẽ ngừng trả lời các cuộc gọi đến hàng chục đường dây nóng dịch vụ khách hàng. Hầu hết công việc quản lý thuế sẽ bị đình trệ.
Tuy nhiên, việc chính phủ đóng cửa sẽ không làm chậm việc thanh toán thuế khấu trừ hoặc bất kỳ khoản thuế ước tính nào.
Cơ quan quản lý tài chính
Trong các lần chính phủ Mỹ đóng cửa trước đây, Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC) đã ngừng hầu hết các hoạt động điều tra.
Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) cũng không thể xem xét hoặc phê duyệt các hồ sơ đăng ký.
Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) sẽ không ngừng hoạt động.
Ủy ban An toàn Sản phẩm Tiêu dùng (CPSC) vẫn giám sát và ban hành lệnh thu hồi sản phẩm, nhưng các hoạt động giám sát thường kỳ sẽ bị dừng lại.
Năng lượng và Môi trường
Bộ Nội vụ có thể cấp một phần một số giấy phép khoan dầu khí ngoài khơi, tùy thuộc vào các yếu tố như cân nhắc về an toàn và quyền lợi tài sản của chính phủ đối với giếng khoan.
Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (EPA) có thể tiếp tục một số dự án và hoạt động nhờ vào nguồn tài trợ khác.
Cơ quan Thông tin Năng lượng có thể đóng cửa và phải đối mặt với sự chậm trễ trong báo cáo do sa thải nhân viên.
Ủy ban quản lý hạt nhân sẽ ngừng các hoạt động cấp phép, chứng nhận và thanh tra, cũng như các cuộc tập trận ứng phó khẩn cấp, trong khi Cục An ninh hạt nhân quốc gia sẽ tập trung vào việc duy trì và bảo vệ vũ khí hạt nhân và các lò phản ứng hải quân đã triển khai.
Cục Quản lý Nhà ở và Liên Bang
Cơ quan Quản lý Nhà ở Liên bang (FHA) và các chương trình thế chấp do Fannie Mae quản lý sẽ không bị tạm dừng. Nhiều khoản tài trợ trọn gói của Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị (HUD) đã được phân bổ cho các bang và sẽ không bị gián đoạn.
Nhà ở được trợ cấp – bao gồm nhà ở công cộng và phiếu lựa chọn nhà ở theo Mục 8 (Section 8) – không phụ thuộc vào dự luật chi tiêu hàng năm, nhưng vẫn có nguy cơ cạn kiệt ngân sách nếu tình trạng đình trệ kéo dài.
Doanh nghiệp nhỏ
Các chương trình cứu trợ thiên tai sẽ tiếp tục, nhưng các đơn xin vay vốn truyền thống sẽ bị hoãn lại. Các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp do cựu chiến binh làm chủ, xuất khẩu và cố vấn cũng sẽ bị tạm dừng. Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang (FEMA) hầu hết sẽ tiếp tục làm việc.
Tòa án Liên bang
Tòa án Tối cao sẽ bắt đầu nhiệm kỳ mới vào ngày 6/10 và ngay cả khi phải đóng cửa trong thời gian ngắn, Tòa án Tối cao vẫn sẽ tiếp tục hoạt động bình thường.
Trước đây, các tòa án cấp dưới có thể khai thác các nguồn quỹ khác không thuộc phạm vi phân bổ hàng năm, nhưng những nguồn quỹ đó có thể bị cạn kiệt.
Fed
Hoạt động của Cục Dự trữ Liên bang sẽ không bị ảnh hưởng. Cục Bảo vệ Tài chính Người tiêu dùng, được Fed tài trợ, cũng có thể vẫn hoạt động.
Quốc hội
Mặc dù thẩm quyền tự cấp vốn của Quốc hội cũng sẽ cạn kiệt, nhưng cơ quan này cũng phải hoạt động bình thường để chấm dứt tình trạng đóng cửa chính phủ.
Nhưng các tổ chức khác trực thuộc Quốc hội — chẳng hạn như Thư viện Quốc hội và Vườn Bách thảo Hoa Kỳ — có thể đóng cửa với du khách.
Xem thêm
Từ khóa đóng cửa chính phủ Hoa Kỳ Quốc hội Hoa Kỳ
