Thẻ Vàng Trump hay EB-5? 4 điểm khác biệt chính

Lý Ngọc
•
Thứ Ba, 24/06/2025

Nếu bạn có 5 triệu đô la Mỹ và mang trong mình giấc mơ nhập cư vào Hoa Kỳ, liệu bạn có sẵn sàng dùng 5 triệu đó để mua một “thẻ xanh vàng” không? Kể từ khi Tổng thống Mỹ Donald Trump nhậm chức, ông đã mạnh tay cải cách hệ thống nhập cư, trong đó việc chi 5 triệu đô la để mua “Thẻ Vàng Trump” nhằm nhanh chóng có được thẻ xanh là một hình thức nhập cư gây nhiều tranh cãi.

New Project 47 1 — Ông Trump đã thực hiện những thay đổi lớn đối với hệ thống nhập cư của Hoa Kỳ để thu hút những cá nhân có giá trị tài sản ròng cao nhập cư bằng thẻ Vàng. (Shutterstock)

Tuy nhiên, phương án này hiện vẫn chưa có chi tiết thực thi cuối cùng. Liệu mọi chuyện có đơn giản như lời ông Trump nói – chỉ cần có tiền là được? Về mặt pháp lý, liệu phương án này có bị thách thức? Và hình thức định cư hiện tại qua chương trình EB-5 liệu có bị thay thế? Tất cả vẫn phải chờ công bố chính thức từ chính phủ. Tuy nhiên, trong bài viết này, tôi sẽ phân tích và so sánh ‘Thẻ vàng Trump’ dựa trên các thông tin hiện có.

Cái gọi là ‘Thẻ Vàng Trump’ là kế hoạch nhập cư do ông Trump đề xuất vào ngày 25 tháng 2 năm nay: người nước ngoài chỉ cần chi trả 5 triệu đô la Mỹ cho chính phủ Mỹ sẽ được cấp quyền cư trú vĩnh viễn, tương tự như thẻ xanh – được ông Trump gọi là “phiên bản cao cấp của thẻ xanh”!

Khác với chương trình EB-5, Thẻ vàng Trump không yêu cầu người nhập cư phải khởi nghiệp hay tạo công ăn việc làm tại Mỹ. Nói một cách đơn giản, đây là con đường nhập cư mới dựa trên năng lực tài chính cá nhân.

Vào tháng 4 năm nay, ông Trump đã chính thức công bố “Thẻ vàng” trên chuyên cơ Không Lực Một. Thẻ có bề mặt mạ vàng, in chân dung của ông Trump – đúng với tính cách phô trương và nổi bật của ông – thể hiện sự đẳng cấp và đặc quyền của người sở hữu!

Vào ngày 12 tháng 6, Trump đã ra mắt trang web thẻ vàng trumpcard.gov, cho phép mọi người trên khắp thế giới muốn nhập cư vào Hoa Kỳ đăng ký thông tin cơ bản: tên, khu vực, email và nhập danh sách chờ. Ngoài ra, Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ Howard Lutnick cho biết gần 70.000 người đã đăng ký trên trang web và bày tỏ sự quan tâm đến chương trình này. Tỷ phú Elon Musk trước đó đã tuyên bố rằng ông đang âm thầm thử nghiệm hệ thống ứng dụng, chỉ giới hạn ở thử nghiệm nội bộ.

Trang web thẻ vàng này rất đơn giản. Giống như trên trang web, bạn chỉ cần điền tên, khu vực bạn đến, cho dù đó là đơn xin cấp thẻ cá nhân hay đơn xin cấp thẻ doanh nghiệp, hoặc danh mục khác, sau đó chọn số lượng người nộp đơn và cuối cùng để lại địa chỉ email của bạn trước khi gửi. Các khu vực thậm chí chỉ được phân biệt bằng một vài châu lục. Khá đơn giản.

Mặc dù nhiều người đã đăng ký, đây chỉ là một biểu hiện quan tâm, không phải là một đơn đăng ký thực tế, cũng không cho thấy bất kỳ ai thực sự đã trả 5 triệu đô la cho chính phủ Hoa Kỳ. Vì vậy, thay vì một đơn đăng ký, có thể nói đây là một cuộc khảo sát về sự sẵn lòng của Trump trong việc nộp đơn xin Thẻ Vàng, để xem có bao nhiêu người có thể sẵn sàng nộp đơn xin Thẻ Vàng.

Đối với người dân Đài Loan, mặc dù một số công ty di trú cho biết đã nhận được không ít câu hỏi từ khách hàng về việc “làm sao để mua Thẻ Vàng”, nhưng phần lớn mọi người vẫn còn mơ hồ về các chi tiết cụ thể. Ngoài ra, một số công ty lại đang gấp rút hỗ trợ khách hàng làm thủ tục định cư theo diện đầu tư EB‑5, lo ngại rằng chương trình này có thể sẽ bị Thẻ Vàng thay thế.

Tuy nhiên, đối với đại đa số người dân, Thẻ Vàng có lẽ chỉ là một biểu tượng xa vời dành cho giới siêu giàu, và với mức chi phí quá cao để định cư tại Mỹ như vậy, phản ứng chung vẫn là khá lạnh nhạt.

Đối với người dân Trung Quốc, một blogger ở Thâm Quyến cho rằng, mặc dù chương trình EB‑5 yêu cầu phải khởi nghiệp, nhưng ít nhất nó có đầu tư thực tế và tạo ra việc làm, “dù sao cũng góp phần thúc đẩy nền kinh tế thực”. Trong khi đó, Thẻ Vàng lại giống như việc “mua một thân phận”.

Một blogger khác ở Hàng Châu nhận định, việc triển khai Thẻ Vàng sẽ đối mặt với nhiều rào cản lớn về pháp lý và chính trị. Nếu chương trình EB‑5 bị hủy bỏ, điều đó sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi của những người đã nộp hồ sơ trước đó.

Ngoài ra, cũng có một số doanh nhân cho rằng “thời gian là tiền bạc”, nên việc dùng số tiền lớn để nhanh chóng đổi lấy quyền cư trú cũng có thể xem là xứng đáng. Tuy nhiên, cũng có người lo ngại về sự thay đổi liên tục trong chính sách, rủi ro khá cao, và nghi ngờ liệu thực sự có bao nhiêu người sẵn sàng chi 5 triệu USD để mua lấy quyền cư trú tại Mỹ.

r shutterstock 2469274495 — Chính sách nhập cư vào Hoa Kỳ sẽ có nhiều thay đổi. (Ảnh minh họa: Shutterstock)

Thẻ Vàng hay EB 5? 4 điểm khác biệt chính

Mặc dù Thẻ Vàng Trump hiện chỉ giống một khẩu hiệu và không có thông tin chi tiết hoặc thời gian biểu triển khai, nhưng thông tin đã được tiết lộ cho thấy thẻ này có những điểm khác biệt sau so với chương trình định cư đầu tư EB-5 hiện tại:

Đầu tiên, số lượng và điều kiện cơ bản

Số tiền đầu tư cho Thẻ Vàng là 5 triệu đô la Mỹ; EB-5 được chia thành hai loại, một là khu vực việc làm mục tiêu, chỉ các khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao và các vùng nông thôn xa xôi, giúp đầu tư vào các khu vực kinh tế khó khăn. Số tiền đầu tư cho loại hình này chỉ là 800.000 đô la Mỹ; loại còn lại là đầu tư vào các khu vực chung, số tiền là 1,05 triệu đô la Mỹ và số tiền đầu tư thậm chí có thể xin vay, không cần phải trả một lần.

Mặc dù số tiền đầu tư của thẻ vàng cao hơn, nhưng không cần phải tạo việc làm hoặc điều hành doanh nghiệp. Toàn bộ số tiền được chuyển giao cho chính phủ Hoa Kỳ. Mặc dù mục đích của số tiền này vẫn chưa rõ ràng, nhưng cả Trump và Bộ trưởng Thương mại đều tuyên bố rằng chúng sẽ được sử dụng để trả nợ cho Hoa Kỳ.

Hiện nay, hầu hết các phương tiện truyền thông và luật sư đều cho rằng số tiền này tương tự như “mua danh tính” hoặc “phí quyên góp”, không phải là công cụ đầu tư, do đó không có cơ chế hoàn trả tiền. Ông Trump cũng đã từng nói: “Những người giàu sẽ vào nước ta bằng cách mua thẻ này”.

Trang web chính thức của Gold Card vẫn chưa mở kênh thanh toán, chưa nói đến chính sách hoàn tiền. Ngay cả khi thông tin chi tiết được công bố chính thức trong tương lai và đầu tư được mở, trước khi thanh toán chính thức, bạn phải xem lại các điều khoản chính thức, thuê luật sư di trú Hoa Kỳ để xác nhận các điều kiện và quan sát xem Quốc hội có can thiệp vào giám sát hoặc lập pháp để tránh đầu tư rủi ro cao hay không.

Mặt khác, số tiền EB-5 thuộc về đầu tư tư nhân, được sử dụng để giúp tăng việc làm và tinh thần kinh doanh tại Hoa Kỳ. Số tiền về cơ bản sẽ được hoàn lại, nhưng vì có nhiều loại hình đầu tư khác nhau nên có khả năng tiền sẽ không được hoàn lại đối với các khoản đầu tư thất bại. Nếu người nộp đơn đầu tư vào một trung tâm khu vực và đáp ứng thời hạn đầu tư, thường là khoảng 5 đến 7 năm, một cơ chế thoát là hoàn lại tiền hoặc chuyển nhượng vốn sẽ được sắp xếp.

Ngược lại, số tiền của chương trình EB-5 mang tính chất đầu tư tư nhân, được sử dụng để thúc đẩy việc làm và khởi nghiệp tại Hoa Kỳ. Về cơ bản, khoản tiền này sẽ được hoàn trả, tuy nhiên do có nhiều loại hình đầu tư khác nhau nên nếu đầu tư thất bại, người nộp đơn có thể không lấy lại được vốn.

Nếu người nộp đơn đầu tư vào một trung tâm vùng (Regional Center) và đáp ứng đủ thời hạn đầu tư, thông thường khoảng từ 5 đến 7 năm, thì sẽ có cơ chế rút lui như hoàn vốn hoặc chuyển nhượng cổ phần.

Tuy nhiên, nếu dự án đầu tư thất bại, có khả năng mất tiền, nhưng may mắn thay, miễn là đáp ứng các điều kiện của Cục Di trú, không nhất thiết là không thể có được thẻ xanh. Phần này phức tạp hơn và liên quan đến các điều kiện kích hoạt khác nhau.

Thứ hai, khía cạnh pháp lý và chính sách

Ông Trump hy vọng rằng thẻ vàng sẽ được kích hoạt bằng lệnh hành pháp và Bộ Thương mại Hoa Kỳ sẽ chịu trách nhiệm về nó, nhưng vì nó chưa được Quốc hội thông qua và không có cơ sở lập pháp, nên nó có thể bị tòa án và Quốc hội phản đối. Cũng không rõ liệu “thẻ Xanh Vàng” này có tương đương với thẻ xanh chính thức hay không.

Ngược lại, cơ sở pháp lý cho EB-5 là Mục 203(b)(5) của Đạo luật Di trú và Quốc tịch, thuộc thẩm quyền của Cục Di trú. Chương trình này có lịch sử hơn 30 năm, nhưng đã có những điều chỉnh về chính sách trong quá trình thực hiện, chẳng hạn như tăng nguồn tài trợ và cải thiện tính nghiêm ngặt của việc giám sát.

So với Thẻ Vàng, EB-5 có sự chứng thực pháp lý vững chắc hơn, trong khi Thẻ Vàng vẫn đang trong giai đoạn lập kế hoạch. Tuy nhiên, ông Trump có ý định thay thế EB-5 bằng Thẻ Vàng, ông Trump cũng tuyên bố sẽ kiếm tiền từ hệ thống nhập cư Hoa Kỳ.

Thứ ba, lệ phí nộp đơn và tốc độ nộp đơn

Phí nộp đơn thẻ EB-5 của chính phủ và phí luật sư dao động từ khoảng 20.000 đến 50.000 đô la và quá trình xem xét có thể mất nhanh tới 18 tháng hoặc chậm tới 4 năm. Phí nộp đơn xin thẻ vàng vẫn chưa được công bố và chúng ta phải chờ hướng dẫn tiếp theo từ chính phủ. Đối với quá trình xem xét, ông Trump tuyên bố rằng nó có thể được “xử lý nhanh chóng”, nhưng không có bằng chứng thực tế nào chứng minh điều đó.

Ông Trump đã nhiều lần tuyên bố rằng thẻ vàng chính thức sẽ được tung ra sau 2 tuần nữa, nhưng chúng ta vẫn chưa thấy bất kỳ thông tin chi tiết nào được công bố cũng như chưa có trường hợp thực tế nào được công bố.

Thứ tư, tình trạng và số lượng người nhập cư

EB-5 đảm bảo rõ ràng rằng vợ chồng và con cái dưới 21 tuổi có thể nhập cư cùng nhau. Họ cũng có thể làm việc, cư trú và theo học tại các trường công và tư một cách tự do. Sau khi giữ thẻ xanh trong 5 năm, họ có thể trở thành công dân Hoa Kỳ. Do đó, EB-5 đã trở nên phổ biến trong số những người nhập cư theo gia đình trong một thời gian dài.

Người ta nói rằng thẻ vàng có thể được sử dụng để nhập cư cùng với vợ/chồng và con nhỏ. Từ trang web chính thức, đơn xin cấp phép cá nhân có thể do chính bạn hoặc gia đình lựa chọn, hoặc có thể là đơn xin cấp phép kinh doanh với số lượng người khác nhau để lựa chọn, nhưng vẫn chưa có thông báo về việc có tính thêm phí cho số lượng người khác nhau hay không.

Tóm lại, những quy định chi tiết này vẫn cần phải chờ các điều khoản cụ thể chính thức được triển khai. Nếu Thẻ Vàng theo mô hình EB-5, nó sẽ rất hấp dẫn đối với những cá nhân có giá trị tài sản ròng cao muốn có quốc tịch Hoa Kỳ cho toàn bộ gia đình.

Lý Ngọc theo Epoch Times