Quốc hội xem xét dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng về an ninh quốc gia
- Minh Long
- •
Dự thảo luật gồm 41 điều, chia thành 7 chương, đề xuất phân loại công trình và phân cấp thẩm quyền quyết định đưa công trình vào danh mục cần bảo vệ.
Sáng 26/10/2026, tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.
Trình bày tờ trình tóm tắt, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang cho biết việc xây dựng luật nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý, khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia năm 2007. Dự án cũng hướng đến đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả bảo đảm an ninh, trật tự và phục vụ phát triển kinh tế – xã hội.
Dự thảo chia công trình cần bảo vệ thành 3 nhóm
Dự thảo luật gồm 41 điều, chia thành 7 chương, quy định về nguyên tắc bảo vệ, tiêu chí xác định công trình, thẩm quyền, biện pháp bảo vệ, lực lượng thực hiện và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, công dân có liên quan.
Theo dự thảo, công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia được chia thành 3 nhóm.
Nhóm thứ nhất là công trình trọng điểm về an ninh quốc gia, gồm các công trình thuộc khu vực trọng yếu theo quy định của pháp luật về cảnh vệ.
Nhóm thứ hai là công trình an ninh, khu an ninh do lực lượng Công an nhân dân quản lý, sử dụng để bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Nhóm này được phân thành 3 loại theo chức năng, nhiệm vụ và mục đích sử dụng.
Nhóm thứ ba gồm những công trình quan trọng khác liên quan đến an ninh quốc gia, thuộc chức năng quản lý nhà nước của các cơ quan, tổ chức, địa phương, trừ công trình do Bộ Công an và Bộ Quốc phòng quản lý. Nhóm này cũng được chia thành 3 loại theo tính chất quan trọng và yêu cầu bảo vệ.
Phân cấp thẩm quyền quyết định danh mục công trình
Đối với nhóm công trình quan trọng khác liên quan đến an ninh quốc gia, dự thảo đề xuất phân cấp thẩm quyền quyết định đưa công trình vào danh mục theo 3 cấp.
Cụ thể, Thủ tướng Chính phủ quyết định đối với công trình loại I; Bộ trưởng Bộ Công an quyết định đối với công trình loại II; Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định đối với công trình loại III.
Về lực lượng bảo vệ, dự thảo xác định lực lượng thuộc Bộ Công an và lực lượng của cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng công trình. Việc tổ chức bảo vệ cần làm rõ trách nhiệm của từng lực lượng và cơ chế phối hợp với các đơn vị liên quan.
Cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ tiêu chí và phạm vi bảo vệ
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới cho biết Ủy ban nhất trí với sự cần thiết ban hành luật.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ ranh giới giữa dự thảo luật với các luật chuyên ngành, nhất là đối với công trình lưỡng dụng và hạ tầng phi vật lý như hạ tầng số, trung tâm dữ liệu.
Về tiêu chí xác định và phân loại công trình, Ủy ban đề nghị nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí, phương pháp phân loại thống nhất; bổ sung tiêu chí định lượng đối với công trình loại I trong lĩnh vực an ninh năng lượng, hạ tầng số. Luật cần quy định nguyên tắc và nhóm tiêu chí cơ bản, còn ngưỡng kỹ thuật cụ thể có thể giao Chính phủ quy định.
Đối với việc chuyển mục đích sử dụng công trình an ninh, khu an ninh, cơ quan thẩm tra cơ bản đồng ý với nguyên tắc và thẩm quyền được đề xuất, đồng thời lưu ý yêu cầu bố trí quỹ đất mới phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất an ninh, quy hoạch cấp tỉnh và thống nhất với quy định về bồi thường, hỗ trợ tại Luật Đất đai năm 2024.
Đề nghị quy định rõ điều kiện hạn chế quyền cá nhân
Một nội dung được cơ quan thẩm tra lưu ý là chế độ bảo vệ đối với khu vực cấm và khu vực bảo vệ công trình an ninh, khu an ninh.
Theo Ủy ban, Điều 20 của dự thảo có những quy định liên quan đến việc hạn chế quyền tự do đi lại, cư trú, ghi âm, ghi hình, nhưng nhiều nội dung được giao Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết.
Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị quy định ngay trong luật các tiêu chí, điều kiện áp dụng biện pháp hạn chế quyền, đồng thời bổ sung nguyên tắc giám sát kỹ thuật, bảo đảm dữ liệu được thu thập đúng mục đích và có thời hạn lưu giữ phù hợp.
Đối với lực lượng bảo vệ và chế độ, chính sách, Ủy ban đề nghị phân định rõ lực lượng Công an làm nòng cốt bảo vệ công trình loại I và công trình an ninh; lực lượng của cơ quan, doanh nghiệp trực tiếp bảo vệ công trình loại II, loại III. Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị nghiên cứu chính sách phù hợp cho lực lượng làm nhiệm vụ tại biên giới, hải đảo và vùng hẻo lánh.
Dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia hiện đang trong quá trình Quốc hội xem xét. Các nội dung nêu trên là quy định được đề xuất trong dự thảo, chưa phải luật đã được thông qua và có hiệu lực.
Xem thêm
Từ khóa dự thảo luật Phân loại công trình công trình an ninh thẩm quyền bảo vệ công trình
