Cuộc gặp Trump-Tập tập trung vào 6 lĩnh vực tranh chấp trong thỏa thuận thương mại

Lý Ngọc
•
Thứ Ba, 28/10/2025

Vòng đàm phán thương mại cấp cao mới nhất giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc vừa kết thúc tại Kuala Lumpur (Malaysia) vào cuối tuần 26–27/10, đánh dấu vòng đàm phán trực tiếp thứ năm kể từ tháng 5. Hai bên đạt được một thỏa thuận khung, mở đường cho cuộc gặp giữa Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tại Hàn Quốc vào ngày 30/10, nơi dự kiến hoàn thiện nội dung cuối cùng.

Trump-Tap — Cuộc gặp Trump-Tập tập trung vào sáu lĩnh vực tranh chấp trong thỏa thuận thương mại. (Ảnh: Shutterstock)

Phái đoàn Mỹ gồm Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent và Đại diện Thương mại Greer; phía Trung Quốc do Phó Thủ tướng Hà Lập Phong và Trưởng đoàn đàm phán Lý Thành Cương dẫn đầu. Ông Greer cho biết hai bên đang “hoàn thiện chi tiết để lãnh đạo xem xét và quyết định có hoàn tất thỏa thuận hay không”.

Mặc dù Nhà Trắng đã xác nhận kế hoạch gặp Trump – Tập tại Hàn Quốc, Bắc Kinh vẫn chưa chính thức công bố. Cả hai bên đều không kỳ vọng đột phá lớn, mà tập trung vào việc giảm bất đồng, cải thiện quan hệ ở mức kiểm soát được. Trong bối cảnh cạnh tranh toàn diện Mỹ – Trung đã trở thành trạng thái bình thường, 6 lĩnh vực chính tiếp tục là tâm điểm tranh chấp.

Sáu lĩnh vực thương mại then chốt trong đàm phán

Đất hiếm

Trung Quốc – nước sản xuất hơn 90% đất hiếm toàn cầu – đã mở rộng kiểm soát xuất khẩu, bổ sung năm nguyên tố mới và áp quy định khắt khe hơn với người mua nước ngoài. Động thái này bị phương Tây xem là “vũ khí hóa đất hiếm”, khiến Mỹ, EU và Úc tăng tốc các kế hoạch giảm phụ thuộc. Trong khi đó, Trump ký thỏa thuận với Thủ tướng Úc Anthony Albanese nhằm đảm bảo nguồn cung khoáng sản chiến lược.

Sau đàm phán, Bộ trưởng Bessent cho biết Bắc Kinh đồng ý trì hoãn một năm việc triển khai hệ thống cấp phép xuất khẩu mở rộng, trong khi ông Greer tiết lộ hai bên đạt được thỏa thuận tạm đình chỉ một số biện pháp trừng phạt. Tuy nhiên, Trung Quốc chưa công bố bước đi cụ thể nào.

Sản phẩm nông nghiệp – đặc biệt là đậu nành

Đậu nành là mặt hàng nông sản xuất khẩu lớn nhất của Mỹ sang Trung Quốc. Trong chiến tranh thương mại, Bắc Kinh gần như ngừng mua đậu nành Mỹ để gây áp lực lên giới nông dân – nhóm cử tri quan trọng của Trump. Tuy nhiên, sau vòng đàm phán tại Malaysia, ông Bessent cho biết Bắc Kinh đồng ý mua lại lượng “đáng kể” đậu nành Mỹ trong khuôn khổ thỏa thuận mới.

Ông Trump trước đó cáo buộc Trung Quốc cố tình gây thiệt hại cho nông dân Mỹ, đe dọa cắt hợp tác dầu ăn và nông sản. Năm 2023–2024, Trung Quốc vẫn chiếm hơn 50% lượng đậu nành Mỹ nhập khẩu, với kim ngạch cao nhất năm 2022 đạt 17,9 tỷ USD.

Fentanyl

Fentanyl và các tiền chất từ Trung Quốc là tâm điểm căng thẳng khác. Chính quyền Trump áp thuế 20% từ tháng 2, cáo buộc Bắc Kinh không kiểm soát được dòng tiền chất ma túy gây ra gần 450.000 ca tử vong do sốc thuốc tại Mỹ. Dù đã đạt thỏa thuận đình chiến một thời gian, mức thuế này vẫn duy trì và là một trong những chủ đề gai góc ở Kuala Lumpur.

Vận chuyển và Cảng biển

Mỹ áp phí cảng đối với tàu do công ty Trung Quốc sở hữu hoặc vận hành, nhằm hỗ trợ ngành đóng tàu trong nước. Trung Quốc đáp trả bằng các biện pháp tương tự đối với tàu Mỹ và trừng phạt năm công ty con của Tập đoàn Hanwha (Hàn Quốc) có liên kết với Mỹ. Hệ quả là chi phí vận tải biển tăng mạnh, ảnh hưởng chuỗi cung ứng toàn cầu.

TikTok

Vấn đề TikTok là điểm sáng hiếm hoi. Hai bên đã đạt được thỏa thuận khung về việc bán phần lớn cổ phần của TikTok cho nhà đầu tư Mỹ – được xem là cách dung hòa giữa an ninh quốc gia và môi trường đầu tư. Tuy nhiên, thỏa thuận chưa có hiệu lực. Bessent xác nhận Trump và Tập có thể “hoàn tất” trong cuộc gặp sắp tới, dù chưa rõ chi tiết có thay đổi so với bản gốc đạt được tại Madrid hay không.

Thuế quan

Ông Trump từng dọa tăng thuế lên 100% với hàng hóa Trung Quốc từ 1/11, song sau đàm phán, Bessent khẳng định “động thái này thực tế đã bị loại bỏ”. Mỹ đồng ý gia hạn tạm dừng áp thuế bổ sung hiện ở mức 55% đến sau ngày 10/11. Theo Bessent, lời đe dọa cứng rắn của Trump đã giúp Mỹ có “lợi thế đàm phán”, song kết quả cuối cùng là tránh được leo thang.

Phản ứng của Trung Quốc

Theo Tân Hoa Xã, Phó Thủ tướng Hà Lập Phong cho biết hai bên đã có “tham vấn mang tính xây dựng” về các vấn đề thuế quan, hợp tác thực thi pháp luật, thương mại nông sản và kiểm soát xuất khẩu. Báo cáo của Trung Quốc nhìn chung thận trọng, tiết lộ ít thông tin hơn so với các tuyên bố từ phía Mỹ. Cả hai bên thống nhất “tiếp tục hoàn thiện chi tiết và tiến hành thủ tục phê duyệt trong nước”.

Các biện pháp mới của Mỹ

Washington đang chuẩn bị hàng loạt biện pháp bổ sung chống Trung Quốc, gồm:

Thuế đối với hàng xuất khẩu phần mềm, chất bán dẫn, dược phẩm và các ngành công nghiệp chiến lược;
Cuộc điều tra thuế quan mới nhằm xác định việc Bắc Kinh “không tuân thủ” thỏa thuận thương mại Giai đoạn Một ký năm 2020.

Các doanh nghiệp toàn cầu vì thế theo dõi sát sao diễn biến trước cuộc gặp Trump – Tập, bởi kết quả có thể ảnh hưởng trực tiếp đến chuỗi cung ứng, thị trường năng lượng, công nghệ và nông nghiệp.

Tác động và mối quan tâm của các ngành toàn cầu

Chất bán dẫn

Đây là lĩnh vực nhạy cảm nhất. Các công ty Mỹ như Nvidia, AMD, Intel, Broadcom, Marvell lo ngại liệu có thể tiếp tục bán chip AI cho Trung Quốc hay không. Song song đó, vấn đề khoáng sản hiếm – đầu vào của ngành chip – cũng là chủ đề được thảo luận. Trung Quốc đang tìm cách tự chủ trong sản xuất bán dẫn, trong khi Mỹ hạn chế xuất khẩu thiết bị sản xuất chip từ Applied Materials, Lam Research và KLA.

Một bước đi nới lỏng hoặc thắt chặt đều có thể làm rung chuyển thị trường toàn cầu.

Dược phẩm

Trung Quốc là nhà sản xuất lớn nhất thế giới về nguyên liệu hoạt chất dược phẩm (API). Năm 2024, Trung Quốc chiếm hơn 3,5% tổng nhập khẩu dược phẩm của Mỹ, và là nhà cung cấp duy nhất cho 40% nguyên liệu đầu vào trong thuốc được FDA phê duyệt. Các công ty như Fosun, WuXi AppTec, CSPC, Sinopharm là trụ cột ngành. Bất kỳ biện pháp thuế hoặc hạn chế mới nào đều có thể gây thiếu hụt thuốc và gián đoạn chuỗi cung ứng y tế toàn cầu.

Năng lượng

Căng thẳng thương mại khiến Trung Quốc đóng băng nhập LNG và dầu thô của Mỹ từ tháng 2, sau khi áp thuế 15% với LNG và 10% với dầu thô. Trước đó, Trung Quốc mua gần 6% lượng LNG Mỹ và 4% dầu thô xuất khẩu. Các công ty Venture Global LNG, Cheniere Energy, Occidental Petroleum và Unipec (Sinopec) đều bị ảnh hưởng. Cuộc gặp Trump – Tập có thể mở ra cơ hội khôi phục các hợp đồng năng lượng dài hạn.

Phần mềm và công nghệ cao

Kế hoạch của Trump về hạn chế xuất khẩu “phần mềm quan trọng” sang Trung Quốc có thể tác động sâu rộng, bởi hầu hết sản phẩm công nghiệp toàn cầu – từ động cơ phản lực GE đến ô tô Toyota – đều sử dụng phần mềm Mỹ. Việc siết chặt sẽ ảnh hưởng cả chuỗi cung ứng chip vốn phụ thuộc vào phần mềm thiết kế của Cadence Design Systems và Synopsys.

Nếu chính sách được áp dụng, đây sẽ là cú sốc lớn đối với thương mại công nghệ toàn cầu.

Ngành ô tô

Ngành xe hơi toàn cầu đối mặt nguy cơ thiếu chip do Nexperia (do Trung Quốc sở hữu) bị cấm xuất khẩu sản phẩm hoàn chỉnh trong bối cảnh tranh chấp với Hà Lan. Các hãng Volkswagen, GM, Ford đã cảnh báo nguy cơ gián đoạn sản xuất. Ngoài ra, việc Trung Quốc kiểm soát xuất khẩu đất hiếm và vật liệu pin cũng gây rủi ro nghiêm trọng cho ngành ô tô điện toàn cầu.

Kinh doanh nông nghiệp

Các tập đoàn nông nghiệp như Archer-Daniels-Midland, Bunge Global và Cargill theo dõi sát việc dỡ bỏ thuế quan, vốn đã làm giá nông sản Mỹ giảm mạnh. Năm 2024, kim ngạch xuất khẩu đậu nành sang Trung Quốc đạt 12,6 tỷ USD. Các nhà sản xuất thiết bị nông nghiệp như John Deere, AGCO và CNH Industrial cũng chịu ảnh hưởng, khi thu nhập nông dân giảm kéo theo nhu cầu máy móc sụt giảm.

Hàng không

Boeing là nạn nhân lớn trong căng thẳng Mỹ–Trung. Trung Quốc thúc đẩy sản xuất máy bay nội địa, giảm phụ thuộc vào Boeing, trong khi Mỹ đe dọa hạn chế xuất khẩu linh kiện máy bay sang Trung Quốc – đòn có thể làm chậm tiến trình phát triển của COMAC (Tập đoàn Máy bay Thương mại Trung Quốc). Nếu cuộc gặp Trump – Tập diễn ra suôn sẻ, Boeing có thể khôi phục một phần thị phần, còn ngược lại, rủi ro bị loại khỏi thị trường Trung Quốc sẽ gia tăng.

Triển vọng

Vòng đàm phán tại Kuala Lumpur cho thấy hai bên đều muốn tránh leo thang căng thẳng, dù bất đồng sâu sắc vẫn tồn tại. Mỹ đạt được lợi thế nhất định khi Trung Quốc đồng ý tạm hoãn kiểm soát xuất khẩu đất hiếm và cam kết mua nông sản, còn Bắc Kinh thành công trong việc trì hoãn việc áp thêm thuế quan.

Tuy nhiên, thỏa thuận khung vẫn mong manh, bởi mọi nội dung quan trọng – từ bán TikTok, kiểm soát đất hiếm đến thuế phần mềm – đều cần sự phê duyệt của lãnh đạo cấp cao và cơ quan trong nước. Cuộc gặp Trump – Tập tại Hàn Quốc vào ngày 30/10 được kỳ vọng là bước ngoặt, nhưng cũng có thể chỉ là động thái chính trị mang tính biểu tượng.

Trong khi đó, doanh nghiệp toàn cầu tiếp tục lo ngại bất định: thị trường chip, năng lượng, dược phẩm, nông sản, ô tô và hàng không đều đang trong trạng thái chờ đợi. Cả hai nền kinh tế lớn nhất thế giới dường như đã chấp nhận cạnh tranh lâu dài, trong khi vẫn tìm cách quản lý xung đột để không vượt ngoài tầm kiểm soát.

Vòng đàm phán Mỹ–Trung tại Malaysia khép lại với tín hiệu hòa hoãn, nhưng chưa có bước đột phá. Sáu vấn đề then chốt – đất hiếm, nông sản, fentanyl, vận tải, TikTok và thuế quan – vẫn là tâm điểm. Trong bối cảnh Trump chuẩn bị gặp Tập Cận Bình, thế giới đang dõi theo xem liệu hai cường quốc có thể tạm đình chiến thương mại hay sẽ tiếp tục đối đầu trong “kỷ nguyên cạnh tranh chiến lược toàn diện”.